Nouvelles règles de participation et de règlement des différends pour les Autochtones

Résumé#

Ce projet de loi met à jour la manière dont le Bureau d'évaluation environnementale de la Colombie-Britannique (BEE) travaille avec les nations autochtones lors des examens de projets. Il crée de nouveaux outils pour résoudre les problèmes tôt, établit des règles sur qui peut participer et augmente la transparence. Il clarifie également que les tribus basées aux États-Unis ne peuvent pas utiliser ces nouveaux processus de participation ou de règlement des différends.

Changements clés :

• Crée un « protocole de résolution des problèmes » qui met en place une table technique (niveau du personnel) et une table de direction (niveau supérieur) pour traiter les préoccupations et essayer d'atteindre un accord.
• Permet à chaque partie de commencer un processus de règlement des différends sur certaines décisions clés, avec un facilitateur neutre rédigeant un rapport.
• Exige que le responsable du BEE fournisse des raisons écrites s'il refuse de mettre en place des discussions ou cesse d'essayer de s'accorder sur les termes du différend.
• Publie des informations de base sur les différends et les rapports des facilitateurs, avec des parties confidentielles protégées.
• Définit « nation autochtone participante » pour ces processus et exclut les tribus basées aux États-Unis de la participation. Tout renvoi de différend antérieur fait par des tribus basées aux États-Unis est annulé.
• Clarifie que le nouveau processus de protocole ne s'applique pas aux évaluations des modifications des certificats d'évaluation environnementale existants. Les projets plus anciens déjà dans le système suivront un protocole standard à la place.

Ce que cela signifie pour vous#

• Nations autochtones en Colombie-Britannique

  • Vous pouvez signaler votre intérêt à participer à une évaluation. Si vous le faites au début du processus, le BEE doit discuter de la mise en place d'un protocole de résolution des problèmes avec des tables techniques et de direction.
  • Si vous signalez votre intérêt plus tard, le BEE peut choisir de mettre en place ces discussions et doit fournir des raisons écrites s'il refuse.
  • Vous pouvez demander un règlement des différends sur certaines décisions en attente du BEE. Les deux parties doivent s'accorder sur les termes du différend et le facilitateur. S'il n'y a pas d'accord, il n'y a pas de processus de différend.
  • Vous recevrez des rapports de facilitateur sur les différends pour les projets auxquels vous participez, même si vous n'étiez pas partie à ce différend spécifique.
  • Ces outils ne sont pas disponibles pour les évaluations qui ne modifient qu'un certificat existant.

• Tribes basées aux États-Unis

  • Vous n'êtes pas éligible à être une « nation autochtone participante » dans le cadre de ces nouveaux processus.
  • Tout différend antérieur que vous avez référé selon les anciennes règles est annulé.

• Promoteurs de projets (entreprises ou agences cherchant une approbation)

  • Vous verrez un processus plus clair et par étapes pour soulever et escalader des problèmes avec les nations autochtones participantes par le biais de tables techniques et de direction.
  • Si un différend est soumis à un facilitateur, vous recevrez le rapport. Les rapports ne créent pas de précédents pour d'autres projets.
  • Certaines informations sur les différends concernant votre projet seront publiées, avec des parties confidentielles protégées.

• Public général et communautés

  • Le BEE publiera des détails de base sur les différends et les rapports des facilitateurs, ce qui peut améliorer la transparence sur la manière dont les préoccupations sont traitées lors des évaluations.
  • La nouvelle approche structurée vise à faire émerger et à traiter les problèmes plus tôt dans l'examen.

• Bureau d'évaluation environnementale (BEE) et personnel gouvernemental

  • Les nouvelles responsabilités incluent la mise en place et la gestion de tables techniques et de direction, la prise en compte des politiques élaborées avec les nations autochtones, la fourniture de raisons écrites lors du refus de discussions et la publication d'informations sur les différends.
  • Le gouvernement peut établir des règlements pour définir les pouvoirs des facilitateurs et identifier les entités considérées comme des tribus basées aux États-Unis pour ces règles.

Dépenses#

Impact fiscal estimé : Aucune information disponible publiquement.

• Le projet de loi crée de nouveaux processus (tables, facilitation, publication), ce qui pourrait ajouter des coûts administratifs, mais aucune estimation officielle n'est fournie.

Point de vue des partisans#

• Renforce la collaboration plus forte et plus précoce avec les nations autochtones en établissant des forums clairs (tables techniques et de direction) pour traiter les problèmes.
• Crée un chemin pratique pour résoudre les désaccords sans action en justice, en utilisant des facilitateurs neutres.
• Améliore la transparence en publiant des résumés et des rapports de différends tout en protégeant les informations confidentielles.
• Apporte plus de prévisibilité aux évaluations en définissant qui peut participer et comment les différends avancent.
• Concentre les ressources sur la participation autochtone basée en Colombie-Britannique dans les évaluations provinciales.

Point de vue des opposants#

• Pourrait ajouter des étapes et de la complexité qui rendent les examens de projets plus longs ou moins certains, surtout si les parties ne peuvent pas s'accorder sur les termes du différend.
• L'exclusion des tribus basées aux États-Unis pourrait limiter les voix autochtones transfrontalières sur des projets ayant des effets transfrontaliers.
• Les rapports des facilitateurs ne sont pas contraignants et ne créent pas de précédent, ce que certains peuvent considérer comme une application faible.
• Le responsable du BEE peut choisir de ne pas commencer les discussions ou peut cesser d'essayer de s'accorder sur les termes du différend, ce que les critiques peuvent considérer comme trop de discrétion.
• Des limites s'appliquent aux examens des modifications des certificats existants, ce que certains peuvent considérer comme une occasion manquée de traiter des préoccupations en cours.