Le traité K'ómoks devient loi

Résumé#

Ce projet de loi donne force légale en Colombie-Britannique au traité K’ómoks, un traité moderne et un accord sur les revendications territoriales entre K’ómoks, le Canada et la Colombie-Britannique. Il rend le traité contraignant pour tous et stipule que le traité prévaut en cas de conflit avec la loi provinciale. Il précise également comment certaines lois provinciales changeront sur les terres K’ómoks et dans les zones environnantes.

Changements clés :

• Approuve le traité K’ómoks et en fait une loi en Colombie-Britannique ; les personnes et les gouvernements doivent s'y conformer.
• Confirme que K’ómoks possédera des terres K’ómoks définies en pleine propriété (propriété totale) à la date d'entrée en vigueur du traité.
• Exclut les terres K’ómoks de la Réserve de terres agricoles (RTA) ; les limites de la RTA doivent être modifiées pour retirer ces terres.
• Modifie les baux forestiers là où ils chevauchent les terres K’ómoks, y compris l'annulation des droits de récolte sur ces terres à la date d'entrée en vigueur et l'établissement de délais ou d'options pour certains permis de bois.
• Permet à K’ómoks d'élaborer et d'appliquer des lois dans une zone de rivage définie en vertu d'un « accord de rivage », limitant les règlements du district régional de Comox Valley pour les affaires déléguées.
• Exige que certaines décisions concernant les terres de la Couronne dans l'estuaire de K’ómoks (baux, licences, servitudes, droits de passage) respectent un accord de consentement avec K’ómoks ; la décision de consentement de K’ómoks peut être examinée par un tribunal.
• Met en vigueur un accord de traitement fiscal pour K’ómoks (il a force de loi mais ne fait pas partie du traité en vertu de la Constitution).
• Ajoute des éléments pratiques : inclusion des terres K’ómoks dans le district hospitalier régional, émission de documents de récolte de pêche liés aux droits de K’ómoks, règles de confidentialité/données pour soutenir l'inscription et la ratification, et publication/avis judiciaire du traité.
• Donne au cabinet de la Colombie-Britannique un pouvoir limité dans le temps (jusqu'à 2 ans après la date d'entrée en vigueur) pour établir des règlements transitoires conformes au traité.
• Certaines clauses détaillées dans le texte fourni semblent incomplètes ; le libellé exact de quelques sous-points n'est pas clair.

Ce que cela signifie pour vous#

• Nation autochtone K’ómoks et son gouvernement

  • Obtiennent la pleine propriété des terres K’ómoks définies à la date d'entrée en vigueur, comme indiqué dans le traité.
  • Peuvent élaborer et appliquer des lois dans une zone de rivage désignée en vertu d'un accord de rivage ; la loi provinciale prévaut en cas de conflit avec les lois déléguées.
  • Ont un rôle de consentement pour certaines décisions concernant les terres de la Couronne dans l'estuaire de K’ómoks ; ces décisions doivent s'aligner sur les principes et processus de l'accord de consentement.
  • Participent au district hospitalier régional de Comox Strathcona.
  • Bénéficient d'un statut juridique clair : le traité est contraignant pour tous et prévaut sur les lois provinciales conflictuelles.
  • Les étapes d'inscription et de ratification effectuées depuis le 22 juillet 2024 sont validées ; les comités concernés avaient l'autorité légale de traiter des informations personnelles à ces fins.

• Résidents et entreprises sur les terres K’ómoks

  • Les règles de la RTA ne s'appliqueront plus sur les terres K’ómoks ; le contrôle de l'utilisation des terres y suivra le traité et les lois K’ómoks.
  • Dans la zone de rivage spécifiée, certains règlements du district régional de Comox Valley ne s'appliqueront plus pour les affaires déléguées ; les lois K’ómoks s'appliqueront à la place. Les règlements existants dans ces affaires peuvent temporairement être considérés comme des lois K’ómoks jusqu'à leur remplacement.
  • La Loi sur le financement municipal ne s'applique pas sur les terres K’ómoks.
  • Le traité est accessible en ligne et reconnu par les tribunaux ; cela améliore la certitude quant aux règles applicables.

• Titulaires de baux forestiers (permis de bois, licence basée sur une zone, permis de route)

  • Les droits de récolte de bois sur les terres K’ómoks en vertu des accords de la Loi sur les forêts sont annulés à la date d'entrée en vigueur ; les licences sont considérées comme modifiées pour refléter cela.
  • Deux licences de bois listées (W0085, W1677) expireront 25 ans après la date d'entrée en vigueur et ne sont pas remplaçables ; les titulaires peuvent négocier des échanges ou des compensations comme indiqué.
  • Une partie définie de la licence de bois W0026 sera supprimée 25 ans après la date d'entrée en vigueur, avec des options pour négocier des échanges ou des compensations.
  • Les chevauchements entre les terres K’ómoks et les licences basées sur une zone sont supprimés de la zone de la licence à la date d'entrée en vigueur ; les droits de permis de route chevauchants sur les terres K’ómoks sont annulés.
  • Les obligations et ordres de désactivation de route s'appliquent sur les terres K’ómoks tout comme dans une « zone à usage spécial », avec des ordres de conformité et des ordres de remédiation potentiels.
  • Dans la plupart des cas, aucune compensation n'est payable pour ces changements, sauf pour des échanges ou paiements spécifiques négociés décrits dans la Loi.

• District régional de Comox Valley et district hospitalier régional

  • Dans la zone identifiée de l'accord de rivage, le district régional ne peut pas exercer de pouvoirs pour les affaires déléguées ; ses règlements dans ces affaires ne s'appliqueront pas là.
  • Les terres K’ómoks sont incluses comme une zone membre du district hospitalier régional de Comox Strathcona.

• Organismes publics provinciaux et fonctionnaires

  • Doivent traiter le traité comme prévalant sur les lois provinciales conflictuelles ; doivent publier le traité en ligne ; les tribunaux doivent en prendre note judiciairement.
  • La Commission des terres agricoles doit retirer les terres K’ómoks de la RTA et notifier K’ómoks et le bureau des titres de propriété.
  • Les décideurs de la Loi sur les terres doivent suivre l'accord de consentement de l'estuaire de K’ómoks dans la zone estuarienne définie.
  • Les organismes publics peuvent collecter des informations personnelles en utilisant des méthodes autorisées par le traité.

Dépenses#

Le projet de loi pourrait augmenter les coûts administratifs et de mise en œuvre, mais aucune estimation n'est disponible.

• Coûts possibles pour négocier et administrer les accords de consentement de rivage et d'estuaire, publier le traité et soutenir la mise en œuvre.
• La Commission des terres agricoles doit modifier les limites de la RTA (coût administratif).
• Les transitions forestières pourraient impliquer des compensations dans des cas limités et négociés décrits dans la Loi ; aucun montant n'est fourni.
• Les règlements transitoires limités dans le temps pourraient nécessiter des ressources humaines et juridiques.
• Aucune note fiscale ou chiffres budgétaires détaillés ne sont fournis dans le matériel fourni.

Point de vue des partisans#

• Le projet de loi semble destiné à mettre en œuvre un traité moderne, reconnaissant la propriété et la gouvernance de K’ómoks sur des terres et des droits définis.
• Il pourrait accroître la certitude juridique concernant la propriété foncière, l'utilisation des ressources et les permis en déclarant que le traité prévaut sur les lois provinciales conflictuelles.
• Exclure les terres K’ómoks de la RTA et ajuster les baux forestiers alignerait les baux provinciaux et les systèmes d'utilisation des terres avec les arrangements de propriété et de gestion des terres du traité.
• Les dispositions de consentement de rivage et d'estuaire pourraient être considérées comme améliorant la gestion partagée et garantissant que les connaissances autochtones locales informent les décisions dans les zones côtières sensibles.
• Publier le traité et le reconnaître devant les tribunaux pourrait améliorer la transparence et réduire les litiges concernant ce que dit le traité.

Point de vue des opposants#

• Une préoccupation est l'impact sur les titulaires de baux forestiers existants : les droits de récolte sur les terres K’ómoks sont annulés, les permis de route restreints, et la plupart des changements ne déclenchent pas de compensation, ce qui pourrait poser des risques financiers pour les opérateurs concernés.
• Retirer les terres K’ómoks de la RTA pourrait soulever des questions sur la manière dont la protection des terres agricoles ou les utilisations agricoles seront gérées sur ces terres selon les lois K’ómoks.
• La délégation de rivage limite l'autorité du district régional dans la zone identifiée, ce qui pourrait nécessiter des ajustements dans la prestation de services locaux et l'application des règlements.
• Le projet de loi repose sur plusieurs nouveaux accords (traitement fiscal, rivage, consentement d'estuaire) ; jusqu'à ce qu'ils soient finalisés et publiés, certains détails pratiques pour les résidents et les entreprises restent flous.
• Le pouvoir temporaire du cabinet de faire des règlements transitoires, y compris de modifier d'autres lois, pourrait soulever des questions sur la portée et la surveillance, même s'il est limité dans le temps et doit être conforme au traité.
• Les coûts de mise en œuvre et toute compensation ne sont pas détaillés, rendant l'impact financier incertain.