Le projet de loi S-207, Loi modifiant la Loi sur les dossiers criminels, apportant des modifications connexes à d'autres lois et abrogeant un règlement, modifierait la Loi sur les dossiers criminels et les lois fédérales connexes, et abrogerait l'Ordonnance sur les frais des services de pardon. Il remplacerait le système actuel de demande de suspension de dossier par l'expiration des dossiers criminels après des périodes d'attente définies ; son objectif déclaré est de prévoir l'expiration des dossiers. Le texte fourni ne précise pas si le projet de loi a été adopté, il s'agit donc de modifications proposées, et non de dispositions en vigueur.
Pour les adultes, un dossier expirerait généralement cinq ans après la fin de la peine pour une infraction criminelle ou certaines infractions graves de service, ou deux ans après la fin de la peine pour des infractions punissables par procédure sommaire ou d'autres infractions de service. Pour une personne qui était un enfant au moment de l'infraction, il n'y aurait pas de période d'attente supplémentaire après la fin de la peine.
Si le système de dossiers criminels de la GRC montre une condamnation pendant la période d'attente, ou des accusations en cours ou une enquête à la fin de celle-ci, l'expiration ne se produirait pas automatiquement. La Commission des libérations conditionnelles du Canada devrait notifier la personne dans les 30 jours ; la personne pourrait demander l'expiration.
Pour une telle demande, la Commission doit ordonner l'expiration si elle est convaincue que l'expiration soutiendrait la réhabilitation de la personne en tant que citoyen respectueux des lois et ne porterait pas atteinte à l'administration de la justice. Le demandeur doit démontrer que l'expiration soutiendrait sa réhabilitation.
Une expiration exigerait que les dossiers criminels fédéraux soient conservés séparément et, en vertu du projet de loi, supprimerait les disqualifications ou obligations imposées en raison de la condamnation en vertu des lois fédérales. Cela changerait également les règles connexes sur les formulaires d'emploi, la discrimination, l'immigration, les dossiers ADN et d'autres questions.
Le projet de loi rendrait les demandes gratuites. Les dossiers couverts par des suspensions existantes seraient réputés avoir expiré en vertu de la Loi modifiée. Les demandes de suspension inachevées seraient traitées selon des règles de transition dans le projet de loi.
Personnes ayant des dossiers criminels : Si le projet de loi devenait loi, la période d'attente commencerait après la fin légale de la peine, y compris toute probation et le paiement des amendes. Pour les peines d'emprisonnement, le projet de loi stipule de ne pas compter les périodes de libération statutaire ou de remise lors du calcul de l'expiration de la peine.
Personnes dont les dossiers n'expirent pas automatiquement : Le projet de loi prévoit une voie pour demander à la Commission si le système de la GRC montre une condamnation pendant la période d'attente, ou des accusations en cours ou une enquête à la fin. Il ne précise pas les étapes de demande détaillées, les délais de décision ou un processus d'appel.
Personnes avec des dossiers expirés : Les formulaires de demande d'emploi ne pourraient pas exiger la divulgation d'une condamnation pour laquelle l'expiration a eu lieu. La Loi canadienne sur les droits de la personne traiterait une telle condamnation comme un motif de discrimination prohibé. Certaines divulgations seraient encore autorisées, y compris dans des circonstances spécifiées pour la police ou pour faire respecter des amendes impayées ou des frais de victime.
Personnes ayant des obligations d'enregistrement en tant qu'agresseurs sexuels : Le projet de loi permettrait à certaines personnes de demander une ordonnance mettant fin à une obligation après une expiration de dossier. Une règle connexe stipule qu'une obligation prend fin lorsque la preuve satisfaisante de l'expiration est fournie dans un centre d'enregistrement. Le projet de loi ne précise pas que chaque obligation de ce type prend fin automatiquement à l'expiration.
Personnes ayant une suspension de dossier existante : Le projet de loi considérerait que les dossiers couverts par des suspensions accordées avant la sanction royale ont expiré en vertu de la Loi modifiée. Le projet de loi ne crée pas une nouvelle agence indépendante ; la Commission des libérations conditionnelles prendrait les décisions pertinentes, et ses employés s'occuperaient des pouvoirs et des devoirs liés aux demandes.
Le matériel disponible ne donne aucune estimation des coûts.
Le projet de loi exigerait que les demandes soient gratuites et abrogerait l'Ordonnance sur les frais des services de pardon.
La Commission gérerait les demandes et adopterait des politiques opérationnelles, mais le projet de loi ne donne aucune estimation pour le personnel ou d'autres coûts.
Aucune information publique sur le coût total prévu du projet de loi ou la perte de revenus de frais n'est incluse dans le matériel fourni.
Le texte fourni ne donne aucune date d'entrée en vigueur ni d'information sur l'état actuel du projet de loi. Aucune information publique disponible.
Il ne définit pas des termes clés tels que « sous enquête » ni ne précise les procédures de demande détaillées, les délais de décision ou les appels.
Il permet aux règlements d'ajouter des facteurs que la Commission peut considérer et de définir des circonstances pour la divulgation policière, mais ces détails ne figurent pas dans le projet de loi.
Le projet de loi modifie plusieurs lois fédérales, mais le matériel fourni n'explique pas comment chaque disqualification ou obligation fédérale existante interagirait avec la règle générale selon laquelle l'expiration supprime celles imposées en raison d'une condamnation.
Il ne précise pas comment la Commission gérerait les volumes de demandes ni quel personnel ou financement supplémentaire elle aurait besoin.
Le projet de loi semble destiné à permettre l'expiration des dossiers sans qu'une personne ait à faire une demande dans des cas ordinaires, et à réduire les périodes d'attente de 10 et cinq ans à cinq et deux ans pour les adultes.
Un argument possible en faveur de cette approche est que le maintien des dossiers séparés et la limitation de la divulgation pourraient réduire les effets continus d'une condamnation après la période d'attente.
Le projet de loi donnerait aux personnes dont les dossiers n'expirent pas automatiquement une chance de présenter leur cas à la Commission, avec le droit de faire des représentations écrites ou orales si la Commission propose de refuser.
Une préoccupation est que le projet de loi fixe une expiration automatique sans un examen général de la conduite ou du type d'infraction par la Commission, sauf lorsque les conditions spécifiées du système de la GRC déclenchent un examen.
Le projet de loi n'explique pas comment les enquêtes seraient identifiées ou résolues, ce qui pourrait retarder l'expiration pour les personnes dont les dossiers sont signalés.
Les critères de la Commission incluent si l'expiration porterait atteinte à l'administration de la justice, mais le projet de loi laisse certains facteurs aux règlements futurs et ne donne aucun recours en appel dans le texte fourni.
Le projet de loi exige un travail de la Commission et rend les demandes gratuites, mais ne donne aucune estimation de financement ou de personnel.