Loi sur la Société de transport maritime

Résumé#

Ce projet de loi crée une nouvelle Société de transport maritime, détenue par le gouvernement, pour gérer les services de transport maritime dans les Territoires du Nord-Ouest. Il remplace la division actuelle des Services de transport maritime au sein du ministère des Infrastructures. L'objectif semble être de mettre ces services sur une base corporative dédiée, avec des règles de tarification claires et des pouvoirs commerciaux.

Principaux changements :

• Crée la Société de transport maritime en tant qu'agence publique détenue par le gouvernement des Territoires du Nord-Ouest, avec le pouvoir de fournir des services de transport maritime et connexes et de créer des filiales.
• Établit un conseil d'administration de 5 à 9 directeurs nommés par le ministre ; le conseil doit suivre les directives et les lignes directrices politiques émises par le Conseil exécutif.
• Permet à la société de fixer des tarifs en utilisant une méthode explicite et publiée ; les tarifs doivent maintenir la viabilité financière de la société et être justes et raisonnables, et ne pas dépasser les besoins financiers actuels et futurs pour les services.
• Autorise l'emprunt, le nantissement d'actifs, et les contributions, prêts, investissements et garanties de dette du gouvernement (tous soumis à la Loi sur l'administration financière).
• Permet au ministre de conclure des accords de partage d'information avec la société ; si un tel accord entre en conflit avec la Loi sur l'accès à l'information et la protection de la vie privée, l'accord prévaut.
• Transition : le ministre gère les services jusqu'au 1er janvier 2028 ; à cette date, la société prend le relais et le Fonds de roulement des Services de transport maritime existants est abrogé. Les références à « Services de transport maritime » dans les documents seront interprétées comme se référant à la nouvelle société.
• Permet au Conseil exécutif, par règlement, de continuer la société en vertu de la loi sur les sociétés commerciales territoriales ou fédérales et d'autoriser la vente de certaines ou de toutes les actions.

Ce que cela signifie pour vous#

• Clients des Services de transport maritime du GTNO

  • Votre fournisseur de services changera pour la Société de transport maritime le 1er janvier 2028. Les références existantes à « Services de transport maritime » dans les contrats et documents seront considérées comme se référant à la nouvelle société.
  • Les tarifs seront fixés en utilisant une méthode publiée et doivent être justes et raisonnables tout en couvrant les coûts et les besoins financiers de la société. Cela pourrait signifier que les tarifs sont ajustés pour répondre aux coûts de service à long terme.
  • Les contrats de charte et autres contrats commerciaux ne sont pas couverts par la section générale de fixation des tarifs ; ceux-ci continueront à être négociés séparément.

• Entreprises et grands expéditeurs

  • Vous pourriez voir de nouveaux processus de contractualisation d'entreprise, y compris la possibilité de conclure des accords commerciaux et de charte directement avec la société.
  • La société peut créer des filiales et opérer sous un nom commercial, ce qui pourrait affecter le branding et la manière dont les services sont emballés.

• Résidents et contribuables

  • Le gouvernement peut fournir des financements, des prêts, des investissements et des garanties de dette à la société. Cela pourrait exposer des fonds publics à un risque financier si la société ne peut pas respecter ses obligations.
  • La société doit être auditée annuellement et déposer un rapport annuel qui est présenté à l'Assemblée législative.

• Vie privée et accès à l'information

  • Le ministre peut signer des accords de partage d'information avec la société. Si un accord entre en conflit avec la Loi sur l'accès à l'information et la protection de la vie privée, l'accord prend la priorité. Cela pourrait affecter la manière dont certaines informations sont partagées ou protégées, bien que le projet de loi ne précise pas le contenu de tels accords.

• Administration gouvernementale

  • Jusqu'au 1er janvier 2028, le ministre reste responsable de la fourniture des services de transport maritime. La planification, les budgets et les plans d'actifs à long terme doivent être préparés et remis au ministre sur demande.

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement.

Coûts et effets financiers possibles :

• Coûts de démarrage et de transition pour établir la société, son conseil, ses systèmes et ses audits.
• Dépenses gouvernementales potentielles par le biais de contributions, de prêts ou d'investissements pour soutenir les opérations ou les besoins en capital.
• Exposition publique possible en raison des garanties gouvernementales sur les emprunts de la société.
• Coûts administratifs continus pour les audits annuels, les rapports annuels, la publication d'une méthodologie tarifaire et la préparation de plans à long terme.
• Les clients pourraient faire face à des changements de tarifs à mesure que les prix sont fixés pour répondre aux exigences financières de la société.

Point de vue des partisans#

• Le projet de loi semble destiné à mettre le transport maritime sur une base commerciale dédiée tout en maintenant la propriété publique. Cela pourrait améliorer la concentration, l'efficacité et la responsabilité pour un service complexe.
• Exiger une méthode de fixation des tarifs claire et publiée et lier les tarifs aux besoins financiers pourrait rendre la tarification plus transparente et stable au fil du temps.
• Autoriser l'emprunt, les investissements et le soutien gouvernemental pourrait aider à maintenir les navires, l'équipement et l'infrastructure nécessaires pour un service fiable.
• Les audits annuels et les rapports à l'Assemblée législative pourraient renforcer la surveillance des finances et de la performance.
• Le calendrier de transition donne le temps de passer d'un fonds de roulement départemental à une société autonome avec un minimum de perturbations.

Point de vue des opposants#

• Une préoccupation est la responsabilité : le conseil doit suivre les directives du Conseil exécutif, et les directeurs sont nommés par le ministre. Cela peut limiter l'indépendance opérationnelle tout en ajoutant une nouvelle couche corporative.
• Le projet de loi permet à un accord de partage d'information de prévaloir sur la Loi sur l'accès à l'information et la protection de la vie privée en cas de conflit. Cela peut soulever des questions sur la vie privée et la transparence, selon ce que contiennent de tels accords.
• Le Conseil exécutif peut, par règlement, convertir la société en vertu de la loi sur les sociétés commerciales et autoriser la vente d'actions en partie ou en totalité. Cela pourrait permettre une privatisation partielle ou totale sans un nouveau projet de loi, ce qui pourrait inquiéter ceux qui souhaitent un débat législatif sur de tels changements.
• Les règles tarifaires excluent les contrats de charte et autres contrats commerciaux, il n'est donc pas clair comment ces prix seront fixés ou comment l'équité sera assurée entre les différents groupes de clients.
• Le risque financier public pourrait augmenter par le biais de prêts, d'investissements ou de garanties gouvernementales, mais le projet de loi ne fournit aucune estimation des coûts ou limites de risque au-delà des contrôles généraux de la Loi sur l'administration financière.
• Le projet de loi ne fixe pas de normes de service ou d'obligations en droit, il n'est donc pas clair comment les niveaux de service pour différentes communautés seront protégés si les pressions financières augmentent.