Loi sur la législation

Résumé#

Le projet de loi 22 crée une nouvelle Loi sur la législation pour les Territoires du Nord-Ouest. Elle remplace les anciennes lois concernant la rédaction, l'approbation, la publication et la mise à jour des lois et règlements. L'objectif est de rendre la loi plus accessible, précise et transparente, y compris la reconnaissance des versions officielles en ligne.

Changements clés :

• Crée des règles claires sur le moment où les lois et règlements entrent en vigueur, comment ils sont certifiés, corrigés et publiés (y compris en ligne).
• Établit le conseiller législatif en chef et le registraire des règlements, et définit leurs fonctions pour la rédaction, l'examen, l'enregistrement et la publication de la législation.
• Exige que la plupart des règlements soient bilingues, examinés avant d'être adoptés, enregistrés pour être valides et publiés dans la Gazette des Territoires du Nord-Ouest (en ligne), avec des exceptions limitées.
• Exige que le registraire vérifie les règlements proposés par rapport à leur autorité légale et pour leur conformité avec la Déclaration des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones (DNUDPA) et l'article 35 des droits autochtones ; les résultats de l'examen DNUDPA doivent être rendus publics.
• Fait des versions officielles des lois et règlements sur le site Web reconnus comme "loi officielle".
• Introduit un rapport annuel sur les lois qui ne sont pas encore en vigueur ; toute loi (ou partie) répertoriée de plus de 10 ans et toujours pas en vigueur est automatiquement abrogée le 31 mars suivant, à moins d'être mise en vigueur ou maintenue par une résolution de l'Assemblée législative.
• Remplace de nombreux "ordres" dans d'autres lois par des "règlements", les soumettant aux règles d'enregistrement/publication ; abroge et remplace d'anciennes lois (Loi sur les instruments réglementaires, Loi sur la révision des lois, Loi sur l'impression publique), et adopte une nouvelle Loi sur l'imprimeur territorial pour la Gazette en ligne.

Ce que cela signifie pour vous#

• Résidents et entreprises

  • Vous pouvez compter sur le site Web des lois des Territoires du Nord-Ouest comme source officielle pour les lois et règlements. Les copies en ligne certifiées comptent comme des déclarations précises de la loi.
  • Les règlements sont plus faciles à trouver : la plupart doivent être enregistrés puis publiés en ligne dans la Gazette dans un délai de trois mois.
  • Vous ne pouvez pas être condamné en vertu d'un règlement qui devait être publié mais ne l'a pas été, à moins que des mesures raisonnables aient été prises pour informer les personnes concernées ou que vous ayez eu un avis réel.

• Gouvernements et communautés autochtones

  • Avant qu'un règlement ne soit adopté, le registraire doit tenir compte de la conformité avec la DNUDPA (telle qu'appliquée) et de l'article 35 des droits autochtones. Les résultats de cet examen DNUDPA doivent être publiés.
  • Cela pourrait conduire à une identification plus précoce des problèmes pouvant affecter les droits autochtones.

• Fonctionnaires et régulateurs

  • Les règlements proposés doivent être soumis au registraire pour examen. Le registraire examine l'autorité légale, l'utilisation inhabituelle du pouvoir, la conformité avec la Charte et la Déclaration des droits, les considérations DNUDPA/article 35, et les normes de rédaction.
  • Un règlement n'a aucun effet à moins qu'il ne soit enregistré. Il doit être déposé pour enregistrement dans les 60 jours suivant son adoption et être en anglais et en français. Le registraire peut refuser l'enregistrement si ces règles ne sont pas respectées.
  • La publication dans la Gazette est requise (avec des exceptions pratiques limitées et des avis sur la façon d'accéder à toute carte/diagramme omis).
  • De nombreuses actions qui étaient auparavant effectuées par "ordre" dans d'autres lois doivent maintenant être effectuées par "règlement", ce qui les soumet à ces exigences de dépôt et de publication.

• Tribunaux et communauté juridique

  • Les règles des tribunaux et des tribunaux doivent être mises à la disposition du public (par exemple, sur les sites Web des tribunaux).
  • Les copies officielles certifiées et les consolidations en ligne sont reconnues à des fins de preuve.

• Municipalités et organismes locaux (y compris le gouvernement communautaire Tåîchô)

  • Diverses décisions (par exemple, changements de limites, exemptions, dissolutions) nécessitent désormais des règlements plutôt que de simples ordres. Celles-ci seront enregistrées et accessibles au public.
  • Les étapes des élections locales et des plébiscites dans les lois sur l'alcool et le cannabis doivent être établies par règlement, améliorant la clarté et l'avis.

• Grand public

  • Des versions consolidées et révisées des lois seront publiées, avec des règles claires pour les corrections. Les consolidations et révisions ne changent pas l'effet légal à moins que l'Assemblée n'approuve une loi révisée ou qu'une autorité n'approuve un règlement révisé comme prévu.

Dépenses#

Le projet de loi pourrait augmenter les coûts administratifs, mais aucune estimation n'est disponible.

• Coûts supplémentaires possibles pour :
  • le personnel des fonctions d'examen, d'enregistrement et de publication du registraire ;
  • maintenir et mettre à jour le site Web des lois des Territoires du Nord-Ouest et la Gazette en ligne ;
  • préparer des consolidations et des révisions, et publier des avis de correction.
• Les départements, conseils et agences pourraient faire face à un travail de conformité supplémentaire (rédaction bilingue, dépôt en temps voulu et étapes d'examen).
• Les municipalités et conseils dont les actions se déroulent désormais par règlement pourraient avoir besoin de temps supplémentaire pour la rédaction et le traitement.

Aucune information disponible publiquement.

Point de vue des partisans#

• Le projet de loi semble destiné à moderniser la manière dont les lois et règlements sont créés, conservés et partagés, rendant la loi plus facile à trouver et à faire confiance (versions officielles en ligne).
• Exiger l'enregistrement et la publication en temps voulu des règlements améliore la transparence et la certitude juridique.
• Le dépistage public DNUDPA/article 35 des règlements pourrait être perçu comme un renforcement de l'attention portée aux droits autochtones au stade des règlements.
• Le passage de nombreuses décisions d'"ordres" à "règlements" apporte un avis cohérent, un accès bilingue et des dossiers publics.
• Le rapport annuel et l'abrogation automatique des lois très anciennes et toujours inactives nettoient probablement le livre des lois.
• Des pouvoirs de correction clairs et des consolidations aident à réduire les erreurs et la confusion sans changer la substance de la loi.

Point de vue des opposants#

• Une préoccupation est le temps et la paperasse supplémentaires : l'examen préalable, la rédaction bilingue, le dépôt dans les 60 jours et la publication dans la Gazette pourraient ralentir les actions urgentes, en particulier pour les petits organismes. Le projet de loi permet certaines exemptions de publication, mais les délais s'appliquent toujours.
• L'examen du registraire est consultatif ; un règlement non examiné peut toujours être valide s'il est enregistré. Cela peut soulever des questions sur la force de la fonction de dépistage dans la pratique.
• L'abrogation automatique des lois qui ne sont pas encore en vigueur peut supprimer des lois que certains ont encore l'intention d'utiliser ; bien que l'Assemblée législative puisse adopter une résolution pour les maintenir, cela nécessite un suivi actif.
• Une plus grande dépendance à la publication en ligne peut poser des problèmes d'accès pour les personnes ayant un accès Internet limité, bien que des droits d'inspection et des exigences d'avis soient inclus.
• Le passage de nombreux "ordres" à "règlements" pourrait augmenter la charge de travail pour les municipalités et les départements territoriaux, avec des retards potentiels dans le service ou la prise de décision.