Résumé#

Le projet de loi 110 transfère le contrôle de terrains clés appartenant à la Ville à l'aéroport de la ville de Toronto, de la Ville de Toronto à la Province de l'Ontario. Il permet au Ministre des Transports de désigner (prescrire) des parcelles spécifiques ; à la date fixée, ces terrains et tous les bâtiments et installations appartenant à la Ville qui s'y trouvent passent à la Province. L'objectif déclaré est de moderniser l'aéroport et de soutenir la croissance économique et touristique.

Changements clés :

• Le Ministre peut désigner certains terrains d'aéroport appartenant à la Ville énumérés dans l'annexe de la Loi. Ces terrains, ainsi que les bâtiments, installations et améliorations appartenant à la Ville qui s'y trouvent, sont transférés à la Province et relèvent du contrôle du Ministre à une date fixée par règlement.
• La Ville est interdite de vendre, hypothéquer, enlever ou autrement traiter ces terrains et actifs connexes. Toute action de ce type est nulle, y compris les actions entreprises après la Première Lecture et avant la Sanction Royale.
• La Province doit indemniser la Ville en fonction de la valeur marchande (utilisation et condition actuelles), déterminée par des rapports d'évaluation établis par des règles dans le règlement. Les litiges sont soumis à un arbitrage contraignant. Un échange de terrains peut faire partie de l'indemnisation.
• À une date prescrite, la Ville est retirée en tant que partie à l'Accord tripartite de 1983 (avec le Canada et l'Autorité portuaire de Toronto/PortsToronto). La Province prend la place de la Ville. La Ville ne peut pas modifier ou céder ses droits en vertu de cet accord.
• La plupart des poursuites pour dommages-intérêts contre la Province liées à cette Loi sont interdites. La Loi stipule que ces actions ne constituent pas une expropriation. Le contrôle judiciaire et les demandes constitutionnelles sont toujours autorisés.
• Le Ministre et le Cabinet obtiennent de larges pouvoirs de réglementation, y compris pour traiter des accords qui interfèrent avec le transfert de propriété, établir des règles d'indemnisation et rendre certaines réglementations rétroactives.

Ce que cela signifie pour vous#

• Ville de Toronto

  • Vous perdez la propriété et le contrôle de tout terrain d'aéroport prescrit que vous possédez dans les parcelles énumérées, et les bâtiments/ installations appartenant à la Ville qui s'y trouvent sont transférés à la Province.
  • Vous ne pouvez pas vendre, louer, hypothéquer ou enlever des actifs couverts. Toute démarche de ce type est nulle, y compris celles entreprises entre la Première Lecture et la Sanction Royale.
  • Vous devez informer le Ministre de toute transaction ou litige en cours affectant les terrains énumérés et fournir des documents et des données si nécessaire.
  • Vous recevrez une indemnisation basée sur la valeur marchande pour l'utilisation actuelle, et non pour le potentiel de développement futur. En cas de litige, il est décidé par arbitrage. La Province peut déduire certains coûts récupérables de l'indemnisation et peut récupérer des coûts par règlement.

• Exploitant d'aéroport et entreprises aéroportuaires (par exemple, PortsToronto, compagnies aériennes, locataires, fournisseurs de services)

  • La propriété de certains terrains et actifs appartenant à la Ville à l'aéroport sera transférée à la Province une fois désignée. Les effets quotidiens dépendent de la manière dont la Province gère et met à jour les baux et les infrastructures.
  • La Province, et non la Ville, prendra le rôle de la Ville en vertu de l'Accord tripartite à une date prescrite. Les contrats existants qui "interfèrent" avec le transfert de propriété pourraient être affectés par de futures réglementations.
  • La Loi elle-même ne modifie pas les opérations de vol ni ne fixe de plans d'expansion.

• Gouvernement du Canada et Autorité portuaire de Toronto (PortsToronto)

  • La Ville sera remplacée par la Province en tant que partie à l'Accord tripartite à une date fixée par règlement. Les références à la Ville dans cet accord seront lues comme des références à la Province.

• Passagers et résidents à proximité

  • Vous ne verrez peut-être pas de changements immédiats. La Loi change principalement qui possède et contrôle certains terrains d'aéroport et qui est partie à l'Accord tripartite.
  • Aucune modernisation ou changement de service futur n'est spécifié dans cette Loi.

• Grand public

  • La plupart des réclamations légales pour dommages-intérêts contre la Province liées à cette Loi sont interdites. Le contrôle judiciaire et les recours constitutionnels restent possibles.

• Ce qui n'est pas clair

  • Quelles parcelles spécifiques seront prescrites et quand.
  • Les montants et le calendrier de l'indemnisation.
  • Comment les baux ou accords existants de tiers qui interagissent avec les terrains prescrits seront traités ; la Loi permet aux réglementations futures de traiter cela.

Dépenses#

Aucune estimation de coût public direct n'est fournie dans le matériel disponible.

• La Province doit payer une indemnisation à la Ville pour les biens transférés en fonction de la valeur marchande évaluée ; les paiements proviennent des fonds provinciaux.
• Les évaluations et l'arbitrage possible ajouteront des coûts administratifs ; aucune estimation n'est fournie.
• La Province peut inclure un échange de terrains comme partie de l'indemnisation.
• La Province peut récupérer certains coûts de la Ville et peut les déduire de l'indemnisation, comme établi par règlement.
• La Ville peut faire face à des coûts pour fournir des informations, gérer la transition et participer à l'arbitrage.
• Aucune information disponible publiquement sur les impacts sur les revenus municipaux ou les économies.

Point de vue des partisans#

• La Loi semble destinée à accélérer la modernisation de l'aéroport en donnant à la Province un contrôle direct sur des terrains clés de l'aéroport et le rôle de la Ville dans l'Accord tripartite.
• La centralisation de la propriété et de la responsabilité pourrait rendre les décisions de planification et d'investissement plus rapides et plus cohérentes.
• Remplacer la Ville par la Province dans l'Accord tripartite pourrait réduire les obstacles aux changements jugés nécessaires pour la compétitivité et le tourisme.
• Un processus d'indemnisation défini, avec des évaluations et un arbitrage, fournit un chemin clair pour régler la valeur avec la Ville.
• Limiter les poursuites pourrait réduire les retards et l'incertitude qui peuvent ralentir les projets d'infrastructure.
• De larges pouvoirs de réglementation pourraient aider à résoudre rapidement les conflits dans les contrats ou les titres au fur et à mesure qu'ils surviennent.

Point de vue des opposants#

• Une préoccupation est l'autonomie municipale : la Loi transfère les actifs de la Ville à la Province et interdit à la Ville de les traiter, y compris avec effet rétroactif entre la Première Lecture et la Sanction Royale.
• La Loi stipule que ces actions ne constituent pas une expropriation et limite les recours juridiques contre la Province. Cela peut soulever des questions sur l'équité et la responsabilité par rapport au processus habituel de la Loi sur les expropriations.
• L'indemnisation est basée sur l'utilisation actuelle et exclut la valeur des utilisations spéciales ou futures. La Ville pourrait recevoir moins que ce qu'elle pourrait attendre si le potentiel de réaménagement est significatif.
• La Loi confère des pouvoirs de réglementation très larges, y compris des règles rétroactives et la capacité de modifier l'application des accords s'ils interfèrent avec le transfert de propriété. Cela peut créer de l'incertitude pour les tiers ayant des contrats ou des intérêts existants.
• Des détails opérationnels clés sont laissés à de futures réglementations (quels terrains, quand, règles d'évaluation, traitement des accords), rendant les impacts réels difficiles à juger maintenant.
• Les coûts publics sont inconnus ; le total de l'indemnisation et des dépenses administratives ne sont pas fournis.