Logement, transport et eau accélérés

Résumé#

Le projet de loi 98 apporte un large éventail de modifications aux lois de l'Ontario pour accélérer la construction de logements et améliorer le transport régional. Il ajoute de nouveaux pouvoirs provinciaux sur les tarifs et les services de transport, standardise certaines parties de la planification municipale, limite certaines règles de conception locales et modifie la manière dont les services d'eau et d'eaux usées peuvent être organisés. Il exonère également les maisons de retraite à but non lucratif des frais de développement.

Modifications clés :

• Transport : Le ministre des Transports peut fixer les prix des tarifs, les réductions, les règles de transfert et exiger un système de paiement unique à travers les systèmes de transport local prescrits. Le transport spécialisé doit offrir des trajets interprovinciaux pour les personnes handicapées sans transferts et rejoindre un système de réservation de trajets unifié.
• Planification et zonage : Les municipalités ne peuvent pas exiger d'équipement de recharge pour véhicules électriques (VE) par le biais du zonage ou du plan de site. Les tailles minimales des terrains dans les zones résidentielles urbaines (en dehors de la ceinture de verdure) ne peuvent pas dépasser une zone prescrite. Les plans officiels doivent suivre un format standard établi dans la loi, avec des dates de transition en 2028-2029. Les exigences d'inclure des objectifs climatiques dans les plans officiels sont supprimées.
• Limites du plan de site : Les références à la "conception durable" sont supprimées des pouvoirs de plan de site. De nouvelles limites empêchent les municipalités (et Toronto) d'imposer des exigences sur des questions prescrites par le biais du plan de site.
• Frais de développement : Les développements de maisons de retraite à but non lucratif sont exemptés des frais de développement.
• Eau et eaux usées : Seuls les organismes publics (municipaux, ontariens, canadiens ou leurs agents) peuvent posséder des actions de nouvelles sociétés publiques d'eau/eaux usées. Les actifs utilisés pour fournir ces services ne peuvent pas être vendus à moins d'être déclarés non nécessaires. Les règles de consentement municipal pour les services d'eau ou d'égouts non municipaux sont réinitialisées, avec des pouvoirs de réglementation provinciale sur les critères.
• Projets de Metrolinx : Un nouveau processus permet à Metrolinx d'obtenir un rapport et des inspections d'un fonctionnaire en chef du bâtiment "comme si" le Code du bâtiment s'appliquait aux bâtiments de transport provincial, sans approbations municipales contraignantes. Une immunité est accordée aux fonctionnaires agissant de bonne foi.
• Poursuites : La nouvelle loi sur le transport limite les poursuites liées à ses dispositions (les recours judiciaires et constitutionnels sont toujours autorisés).

Calendrier :

• De nombreuses parties entrent en vigueur à la sanction royale. Certaines parties commencent plus tard par ordre du gouvernement. Le nouveau format de plan officiel s'applique lorsque les municipalités mettent à jour leurs plans après le 1er janvier 2028 (pour un ensemble de villes énumérées) ou après le 1er janvier 2029 (pour les autres).

Ce que cela signifie pour vous#

• Usagers du transport (GTHA et zones prescrites par le gouvernement)

  • Vous utiliseriez probablement un système de paiement unique et unifié à travers les systèmes de transport locaux.
  • Les tarifs, réductions et transferts pourraient être alignés à travers les systèmes. Cela pourrait signifier des prix plus cohérents et des transferts plus faciles, mais les tarifs exacts dépendront des réglementations futures.
  • Sur les "itinéraires prioritaires" établis par la province, des niveaux de service et une coordination à travers les frontières municipales pourraient être requis.

• Personnes handicapées utilisant le transport spécialisé

  • Vous devez vous voir offrir un trajet interprovincial à une distance déterminée en dehors de la zone de service principal du système sans transfert à un autre fournisseur.
  • Si vous avez besoin d'une personne de soutien, elle doit être transportée la même distance sans frais (vous devrez peut-être prouver votre besoin, tel que défini par la réglementation).
  • La réservation de trajets sera intégrée dans un système provincial unifié pour les fournisseurs prescrits.

• Propriétaires de maison, propriétaires fonciers et constructeurs

  • Les règlements de zonage municipaux ne peuvent pas exiger d'équipement de recharge pour VE dans les installations de stationnement.
  • Les municipalités ne peuvent pas utiliser le plan de site pour exiger d'équipement de recharge pour VE et seront limitées dans l'imposition d'exigences sur d'autres questions prescrites.
  • Dans les zones résidentielles urbaines en dehors de la ceinture de verdure, les municipalités ne peuvent pas fixer des tailles minimales de terrain supérieures à une zone prescrite par la province, et ne peuvent pas utiliser des règles de façade/profondeur pour forcer des terrains plus grands. Cela pourrait faciliter la création de terrains plus petits.
  • Terrains de parc : des règles plus claires permettent aux propriétaires de faire appel si une ville ne décide pas dans les 90 jours d'accepter le terrain de parc identifié par le propriétaire ; certaines servitudes pour l'utilisation des parcs sont valides ; lorsque le Tribunal ordonne la cession, seule une partie (au moins 70 %) peut compter pour l'exigence du règlement, à moins qu'une municipalité ne fixe un facteur plus élevé.

• Fournisseurs de maisons de retraite à but non lucratif

  • Les nouveaux développements par des organismes à but non lucratif éligibles sont exemptés des frais de développement à l'avenir, y compris les versements futurs qui ne sont pas encore dus.

• Ville de Toronto et autres municipalités

  • Les pouvoirs de plan de site sont restreints : les références à la "conception durable" sont supprimées ; la recharge de VE ne peut pas être exigée ; et d'autres limites s'appliquent pour les "questions prescrites".
  • Pour les éléments sur les routes publiques adjacentes, le contrôle du plan de site est limité à ce qui est nécessaire pour la santé, la sécurité, l'accessibilité ou la protection des terres adjacentes.
  • Les plans officiels doivent suivre une structure et des désignations standardisées établies dans la loi, avec une transition en 2028-2029 après la prochaine mise à jour du plan. Le devoir légal d'inclure des objectifs d'atténuation et d'adaptation climatique est supprimé.
  • Les systèmes de transport que vous exploitez peuvent être tenus de rejoindre un paiement de tarif unifié, de partager les revenus de tarif à travers les zones, de respecter les normes de service sur les itinéraires prioritaires, de partager des données avec le ministre/Metrolinx, et de rejoindre une réservation unifiée (pour le transport spécialisé).
  • Les processus de terrain de parc sont ajustés comme indiqué ci-dessus.
  • Comté de Simcoe : les responsabilités de planification peuvent être supprimées dans certaines parties du comté à différents moments, par la loi et la réglementation.
  • Services d'eau/égouts : si la province établit des règlements fixant des critères, les municipalités doivent consentir aux services publics non municipaux qui les respectent, et ne peuvent imposer que des conditions prescrites. Des accords peuvent être enregistrés sur le titre.

• Projets de Metrolinx et de transport provincial

  • Un nouveau processus de notification/rapport/inspection de style Code du bâtiment s'applique aux bâtiments pour les projets de transport provincial. Les fonctionnaires municipaux fournissent des rapports, des inspections et des avis d'occupation, mais Metrolinx n'est pas lié par le Code du bâtiment ou les règlements de planification locaux par ce processus. Les municipalités peuvent facturer des frais prescrits.

• Employés des services d'eau et d'eaux usées

  • Si les services sont transférés à une société publique d'eau/eaux usées, votre emploi est considéré comme continu. Il est traité comme une vente d'entreprise en vertu des lois sur le travail et l'équité salariale.

• Contribuables

  • Le projet de loi affecte principalement la manière dont les municipalités planifient, facturent des frais et fournissent des services de transport et d'eau. Les effets directs au jour le jour pour la plupart des gens sont limités, à part les changements de transport et les impacts potentiels sur la taille des terrains de logement.

• Normes environnementales dans les règlements de construction

  • Le projet de loi clarifie que les normes de construction municipales peuvent inclure des normes pour protéger ou conserver l'environnement (séparément des références au "design durable" supprimées du plan de site).

• Poursuites et responsabilité

  • Le calendrier de transport protège la province, les municipalités et Metrolinx de la plupart des réclamations civiles liées aux actions en vertu de cette loi. Le contrôle judiciaire et les recours constitutionnels restent disponibles.

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement.

Effets fiscaux et administratifs possibles :

• Les municipalités pourraient voir leurs revenus réduits en raison de l'exemption de frais de développement pour les maisons de retraite à but non lucratif.
• Les systèmes de transport et les municipalités peuvent faire face à des coûts pour adopter des systèmes de paiement et de réservation unifiés, respecter les exigences de rapport et de données, et ajuster les services sur les itinéraires prioritaires.
• Les fournisseurs de transport spécialisé peuvent faire face à des coûts d'exploitation plus élevés pour fournir des trajets interprovinciaux.
• Les municipalités peuvent percevoir des frais pour les rapports et inspections de bâtiments liés à Metrolinx, si fixés par réglementation.
• Les départements de planification devront mettre à jour les plans officiels au nouveau format standard lors de leur prochaine mise à jour majeure après les dates de transition.
• Les changements en matière d'eau/eaux usées pourraient créer des coûts juridiques/administratifs ponctuels pour les transferts et la conformité continue sous de nouvelles réglementations.

Point de vue des partisans#

• Le projet de loi semble destiné à faciliter l'utilisation du transport à travers les frontières municipales en alignant les tarifs, les transferts et le paiement, et en établissant des normes de service sur des itinéraires clés interprovinciaux.
• Les changements de transport spécialisé pourraient être perçus comme améliorant l'accessibilité en réduisant les transferts et en simplifiant la réservation pour les personnes handicapées.
• La standardisation des plans officiels pourrait être considérée comme une réduction de la paperasse et une clarification des documents de planification à travers les municipalités.
• Limiter les tailles minimales de terrain dans les zones urbaines (en dehors de la ceinture de verdure) pourrait être perçu comme permettant plus de petits terrains et une plus grande variété de logements.
• Supprimer la capacité d'exiger des chargeurs de VE et certaines exigences de plan de site pourrait réduire les coûts et accélérer les approbations pour le logement.
• Clarifier que les normes de construction municipales peuvent inclure la protection de l'environnement pourrait soutenir des pratiques environnementales cohérentes au sein des normes de construction, séparément du plan de site.
• Les règles sur l'eau/eaux usées maintiennent la propriété publique et garantissent la continuité pour les employés, tout en fournissant des outils pour organiser les services et traiter le financement et les contrats.

Point de vue des opposants#

• Une préoccupation est la centralisation : le ministre peut fixer les tarifs, désigner des itinéraires, exiger des données et limiter les réclamations légales liées à ces actions. Cela peut soulever des questions sur le contrôle local et les recours si les décisions causent des dommages.
• Supprimer les références à la "conception durable" et interdire les exigences de recharge de VE dans le zonage et le plan de site peut affaiblir la capacité des municipalités à soutenir les objectifs climatiques ou d'électrification.
• Supprimer l'exigence légale pour les plans officiels d'inclure des objectifs d'atténuation et d'adaptation climatique peut réduire l'attention portée à l'action climatique dans la planification de l'utilisation des terres.
• Standardiser les plans officiels et permettre des directives ministérielles (qui ne sont pas des règlements) pourrait réduire la flexibilité locale et la surveillance publique.
• Les limites sur la taille minimale des terrains peuvent mettre à rude épreuve les infrastructures ou les services locaux si elles ne sont pas accompagnées d'investissements ; le projet de loi ne détaille pas les soutiens.
• Exempter les maisons de retraite à but non lucratif des frais de développement réduit les revenus municipaux ; le projet de loi n'inclut pas de compensations.
• Les obligations de transport spécialisé interprovincial pourraient augmenter les coûts municipaux sans financement identifié.
• Le processus de construction de Metrolinx utilise l'expertise municipale mais ne rend pas Metrolinx soumis au Code du bâtiment ou aux règlements de planification locaux, ce qui pourrait être perçu comme limitant la surveillance locale.
• Les changements aux services d'eau/égouts permettent des services publics non municipaux avec le consentement municipal lorsque les critères provinciaux sont respectés ; cela peut sembler réduire la discrétion municipale si les règlements exigent un consentement.
• Les larges limites sur les poursuites en vertu du calendrier de transport peuvent être perçues comme affaiblissant la responsabilité, même si le contrôle judiciaire reste disponible.