Augmenter le salaire des agents d'immigration ; Surcharges sur les envois de fonds

Résumé#

Ce projet de loi accorderait un salaire supplémentaire aux agents fédéraux de l'application de la loi qui effectuent des travaux d'application de l'immigration. Il ajoute également de grandes surcharges fixes à de nombreux transferts internationaux d'envois de fonds (argent envoyé à l'étranger).

• Changement principal (salaire) : Les agents concernés recevraient un paiement supplémentaire équivalent à 25 % de leur salaire de base annuel. Les agents travaillant dans certaines zones métropolitaines énumérées (ou d'autres zones désignées ultérieurement) recevraient un paiement supplémentaire de 15 % pour risque.
• Changement principal (envois de fonds) : Les frais de transfert d'envois de fonds existants de 1 % resteraient et une nouvelle « surcharge spécifiée » fixe serait ajoutée : 199 $ pour les transferts vers une courte liste de pays nommés, 99 $ pour les transferts vers des pays avec un taux de dépassement de visa supérieur à 2 %, ou les deux montants si les deux règles s'appliquent.
• Objectif politique (tel que déclaré ou implicite) : Augmenter la compensation pour le personnel fédéral effectuant des travaux d'application de l'immigration et modifier le coût d'envoi d'argent à l'étranger vers certains pays ou vers des pays avec des taux de dépassement de visa plus élevés.

Ce que cela signifie pour vous#

• Agents d'application de l'immigration (employés concernés) :

  • Qui est affecté : Les agents de l'application de la loi qui effectuent des tâches d'application de l'immigration (identifier, arrêter, détenir, expulser des personnes présentes illégalement aux États-Unis).
  • Changement de salaire : Chaque agent concerné recevrait un paiement forfaitaire unique équivalent à 25 % de son salaire de base annuel lors de la première période de paie après l'adoption, et annuellement par la suite.
  • Paiement pour risque : Les agents travaillant dans les zones métropolitaines nommées (par exemple, New York, Los Angeles, Chicago, Washington-Baltimore) ou d'autres zones désignées ultérieurement recevraient un paiement supplémentaire de 15 % de leur salaire de base sous forme de paiement forfaitaire annuel tant que la zone reste désignée.
  • Règles de paiement : Ces suppléments sont versés en plus d'autres salaires et ne sont pas comptés dans une limite de salaire agrégée en vertu de la loi fédérale (le projet de loi précise qu'ils sont exclus du calcul en vertu de la section 5307 du titre 5).

• Personnes qui envoient de l'argent à l'étranger (expéditeurs d'envois de fonds) et destinataires :

  • Coûts de transfert plus élevés : Les transferts d'envois de fonds comporteraient les frais existants de 1 % plus une nouvelle surcharge fixe lorsque le destinataire se trouve dans certains pays. Cette surcharge est de 199 $ pour les transferts où le destinataire se trouve dans l'un des pays énumérés (Afghanistan, Birmanie, Tchad, République du Congo, Guinée équatoriale, Érythrée, Haïti, Iran, Libye, Somalie, Soudan, Yémen) et de 99 $ lorsque le destinataire se trouve dans un pays avec un taux de dépassement de visa supérieur à 2 %. Les deux surcharges s'appliquent si les deux conditions sont remplies.
  • Qui paie : Les expéditeurs d'argent feraient généralement face à ces coûts plus élevés ; les destinataires reçoivent effectivement moins en raison des frais plus élevés. Les nouvelles règles s'appliquent aux transferts effectués après l'adoption du projet de loi.

• Entreprises de transfert d'argent et banques :

  • Changement administratif : Elles devraient mettre en œuvre les nouvelles règles de surcharge, percevoir les frais supplémentaires et probablement mettre à jour les systèmes et les divulgations.

• Agences gouvernementales :

  • Tâche de désignation : L'OPM (Bureau de la gestion du personnel), le DHS (Département de la sécurité intérieure) et le Procureur général doivent coordonner pour nommer des zones dangereuses supplémentaires et examiner ces désignations au moins une fois par an.
  • Aucune source de financement spécifiée : Le projet de loi ne précise pas comment les nouveaux revenus d'envois de fonds seraient utilisés.

Dépenses#

Aucune information publique disponible sur une estimation officielle des coûts ou une note fiscale n'est incluse avec ce projet de loi.

• Les suppléments de salaire augmenteraient les coûts de compensation fédérale pour les agences qui emploient des agents concernés. Le projet de loi ne donne pas d'estimation du nombre d'employés concernés ni du coût annuel total.
• Les surcharges sur les envois de fonds augmenteraient le prix des transferts vers les pays concernés. Cela pourrait augmenter les recettes gouvernementales si elles sont perçues en vertu de la loi fiscale, mais le projet de loi ne précise pas comment les revenus seraient dépensés.
• Les entreprises de transfert d'argent feraient probablement face à des coûts de conformité et de mise à jour des logiciels pour ajouter et suivre les nouvelles surcharges.
• L'OPM, le DHS et le ministère de la Justice (Procureur général) auraient un travail administratif pour identifier et examiner annuellement les zones de devoir dangereux.

Point de vue des partisans#

• Le projet de loi semble destiné à augmenter le salaire des agents fédéraux qui effectuent des tâches d'application de l'immigration. Un argument possible en faveur de cela est qu'un salaire plus élevé et des suppléments pour risque pourraient aider à retenir du personnel expérimenté et à compenser les agents pour le risque ou les missions difficiles.
• Cibler un paiement supplémentaire pour risque à certaines grandes zones métropolitaines et à des zones identifiées ultérieurement comme à risque plus élevé pourrait être perçu comme diriger des ressources vers des endroits que les responsables fédéraux jugent impliquer un risque accru.
• Les dispositions sur les surcharges d'envois de fonds semblent destinées à modifier le coût des envois de fonds vers des pays spécifiques ou vers des pays avec des taux de dépassement de visa plus élevés ; les partisans pourraient dire que cela augmente les fonds collectés à partir des transferts ou crée un signal politique concernant ces destinations. (Le projet de loi lui-même ne précise pas l'utilisation prévue de tout fonds collecté.)

Point de vue des opposants#

• Une préoccupation est le coût et l'incertitude budgétaire : le projet de loi n'inclut pas d'estimation fiscale, donc les coûts de paie totaux ajoutés pour les agences fédérales ne sont pas clairs.
• Les surcharges sur les envois de fonds sont de grands montants fixes (99 $ ou 199 $ par transfert). Cela pourrait considérablement augmenter les coûts pour les migrants et les familles qui envoient de petits ou moyens envois de fonds vers les pays concernés, dont beaucoup sont à faible revenu ou en crise. Cela pourrait réduire les fonds atteignant les ménages vulnérables.
• Les surcharges pourraient inciter les gens à utiliser des canaux informels ou non réglementés pour envoyer de l'argent, ce qui pourrait soulever des préoccupations de conformité et de lutte contre le blanchiment d'argent.
• Il n'est pas clair comment la liste des zones de devoir dangereux sera appliquée au fil du temps, et lier le paiement pour risque en partie à une « concentration significative d'étrangers présents illégalement » pourrait créer des incitations ou des tensions communautaires dans des zones avec de grandes populations immigrées.
• Le projet de loi ne précise pas comment les revenus de surcharge (le cas échéant) seraient alloués pour financer les paiements supplémentaires ou d'autres utilisations. Cela laisse des questions sur la question de savoir si les effets financiers compenseront réellement les coûts de paie fédéraux.