Résumé#
Ce projet de loi ajouterait une nouvelle règle à la Loi sur la sécurité intérieure qui limite la manière dont le Département de la sécurité intérieure (DSI) peut utiliser certaines données de passagers et protège certains enregistrements de voyageurs de confiance contre toute modification en raison d'activités protégées par le Premier Amendement. Le changement principal est double : (1) le Secrétaire du DSI ne peut pas accéder ou utiliser certaines données de l'Administration de la sécurité des transports (TSA) ou certaines données de passagers fournies par des courtiers pour effectuer des fonctions de la Douane et de la protection des frontières des États-Unis (CBP) ou de l'Immigration et des douanes des États-Unis (ICE) ; et (2) le Secrétaire ne peut pas refuser, suspendre ou mettre fin à l'inscription d'une personne dans plusieurs programmes de voyageurs de confiance en raison de la participation de cette personne à des activités protégées par le Premier Amendement (libre expression, assemblée pacifique, etc.). Le projet de loi nomme plusieurs programmes de voyageurs de confiance (PreCheck, Global Entry, SENTRI, FAST, NEXUS et la carte de voyage d'affaires APEC).
Points clés :
- Interdit au Secrétaire du DSI d'accéder ou d'utiliser des "informations spécifiées" (définies comme des informations TSA et des données d'identification des passagers provenant de courtiers de données privés) pour effectuer des fonctions de la Douane et de la protection des frontières des États-Unis (CBP) ou de l'Immigration et des douanes des États-Unis (ICE).
- Mentionne explicitement des "moyens indirects" tels que l'application Mobile Fortify comme méthodes d'accès ou d'utilisation couvertes.
- Empêche le refus, la suspension ou la résiliation anticipée de l'inscription dans les programmes de voyageurs de confiance énumérés sur la base de la participation à des activités protégées par le Premier Amendement.
- Ajoute cette règle comme une nouvelle section au Titre VII de la Loi sur la sécurité intérieure de 2002.
Ce que cela signifie pour vous#
- Voyageurs aériens / passagers : Vos données de vol personnellement identifiables provenant de la TSA ou de sociétés privées qui courtent des données de passagers seraient couvertes par l'interdiction d'accès ou d'utilisation par le DSI pour les fonctions de CBP ou d'ICE. Le projet de loi ne décrit pas comment les utilisations existantes de filtrage des passagers ou d'application de la loi qui dépendent d'autres sources de données changeraient.
- Membres et candidats aux programmes de voyageurs de confiance (PreCheck, Global Entry, SENTRI, FAST, NEXUS, carte de voyage d'affaires APEC) : Les agences ne pourraient pas refuser, suspendre ou mettre fin à votre inscription dans ces programmes en raison de votre participation à des activités protégées par le Premier Amendement (par exemple, des manifestations légales ou des discours publics), selon le texte du projet de loi.
- Agences du DSI (CBP et ICE) et TSA : Ces agences feraient face à de nouvelles limites sur l'utilisation des données d'origine TSA et des PII de passagers fournies par des courtiers pour le travail de CBP/ICE. Le projet de loi exigerait un changement dans la manière dont le DSI gère certains flux de données, mais ne détaille pas les étapes opérationnelles.
- Courtiers de données privés et entreprises : Les courtiers de données qui collectent et vendent des informations d'identification des passagers seraient affectés indirectement car le DSI ne pourrait pas accéder ou utiliser leurs données pour les fonctions de CBP/ICE. Le projet de loi ne bannit pas le marché pour de telles données.
- Application de la loi, application de l'immigration et opérations frontalières : Ces activités pourraient être contraintes lorsqu'elles dépendent des types spécifiques d'informations que le projet de loi interdit au DSI d'utiliser. Le projet de loi ne précise pas quelles activités d'application de la loi sont ou ne sont pas autorisées lorsque d'autres sources de données sont utilisées.
Dépenses#
Aucune information disponible publiquement.
- Le texte du projet de loi et le matériel fourni n'incluent pas de note fiscale, d'estimation des coûts ou d'analyse budgétaire.
- Conséquences possibles que le projet de loi ne quantifie pas : changements aux systèmes informatiques ou accords de partage de données, temps du personnel pour séparer ou bloquer les sources de données couvertes, et travail juridique ou politique potentiel pour mettre en œuvre la protection du Premier Amendement pour les décisions concernant les voyageurs de confiance. Ce sont des éléments de mise en œuvre raisonnables à attendre mais ne sont pas estimés dans le matériel disponible.
Point de vue des partisans#
Le projet de loi semble destiné à protéger certaines données de passagers contre leur utilisation pour des actions d'immigration ou d'application de la loi et à protéger l'activité politique et expressive de l'affectation de l'accès des voyageurs de confiance. Les arguments de soutien possibles qui découlent directement du texte du projet de loi incluent :
- Le projet de loi semble destiné à empêcher l'utilisation des informations d'origine TSA et des PII de passagers fournies par des courtiers par le CBP ou l'ICE, ce qui pourrait être perçu comme une limitation de l'utilisation des données de voyage de routine par les forces de l'ordre.
- Le projet de loi pourrait être perçu comme protégeant les libertés civiles en garantissant que la participation légale à des manifestations, des discours ou d'autres activités similaires protégées par le Premier Amendement ne peut pas être utilisée comme raison pour retirer ou refuser des avantages de voyageurs de confiance.
- La mention explicite de méthodes d'accès indirectes (par exemple, certaines applications) suggère une intention de combler les lacunes où les données pourraient atteindre les agences d'application de la loi par l'intermédiaire de tiers.
Point de vue des opposants#
Le texte du projet de loi laisse certaines questions pratiques et juridiques ouvertes. Les préoccupations possibles basées sur le libellé du projet de loi incluent :
- Une préoccupation est que le projet de loi ne définit pas clairement l'ensemble du champ d'application de "l'accès" ou "l'utilisation", ce qui pourrait créer une incertitude quant aux utilisations spécifiques autorisées ou interdites par le DSI, les entrepreneurs ou d'autres partenaires fédéraux.
- Le projet de loi peut limiter les outils que le CBP ou l'ICE utilisent pour les enquêtes, la sécurité nationale ou l'application de l'immigration si ces activités dépendent actuellement des données TSA ou des PII de passagers fournies par des courtiers ; le projet de loi ne décrit pas les sources de données alternatives ou les solutions de contournement.
- Il n'est pas clair comment les agences décideraient si une activité particulière est protégée par le Premier Amendement aux fins des décisions concernant les voyageurs de confiance. Le projet de loi ne fixe pas de procédures pour prendre cette détermination, pour résoudre les litiges ou pour traiter les cas où l'activité expressive chevauche une conduite criminelle.
- Le projet de loi ne traite pas de la manière dont il interagirait avec d'autres obligations légales ou accords de partage de données existants. Cela pourrait soulever des questions de conformité, de conflit juridique ou de nécessité de renégocier des contrats.
- Les coûts administratifs et les perturbations opérationnelles sont possibles mais ne sont pas estimés dans le matériel fourni.