Le Congrès doit approuver les grands retraits de terres

Résumé#

La Loi sur les TERRES, formellement la Loi sur l'approbation législative pour les désignations nationales, créerait de nouvelles règles pour les retraits de terres fédérales et modifierait une loi fédérale existante sur les monuments nationaux. Son objectif déclaré est d'exiger que le Congrès approuve les retraits de terres fédérales de plus de 5 000 acres. Le projet de loi n'est pas une loi ; il a été renvoyé au Comité de la Chambre sur les ressources naturelles.

  • Une agence fédérale pourrait effectuer un retrait couvert de plus de 5 000 acres au total uniquement avec l'approbation expresse du Congrès, à moins qu'une exception étroite ne s'applique.
  • L'exception concerne un ordre temporaire de terres publiques qui dure au maximum cinq ans, n'a pas été prolongé au-delà de cette période, et est nécessaire pour la sécurité nationale telle que déterminée par le Président.
  • Le projet de loi limiterait certains monuments nationaux à 640 acres s'ils se trouvent à moins de 50 miles d'un autre monument national. La formulation fait en sorte que les deux conditions s'appliquent.
  • Il réduirait les objets pouvant soutenir une désignation de monument à des « objets d'antiquité » spécifiés, y compris des reliques, des artefacts, des restes humains, des fossiles autres que les combustibles fossiles, et certains bâtiments plus anciens.
  • Une désignation de monument d'urgence pourrait couvrir n'importe quelle superficie pour prévenir un préjudice imminent et irréparable à de tels objets, mais prendrait fin après un an, ne pourrait être utilisée qu'une seule fois pour la terre, et ne pourrait pas devenir une désignation permanente en vertu de cette disposition.
  • Les limites des monuments ne pourraient pas inclure des propriétés non fédérales sans le consentement écrit exprès des propriétaires. Le projet de loi interdit également de réserver des droits d'eau par le biais d'une désignation et limite toute acquisition de ces droits à la loi de l'État.

Ce que cela signifie pour vous#

  • Agences fédérales et Congrès : Les agences auraient besoin de l'approbation expresse du Congrès pour les retraits couverts de plus de 5 000 acres, à moins que l'exception de sécurité nationale ne s'applique. Le projet de loi ne précise pas de processus de demande ou d'approbation.
  • Personnes utilisant des terres fédérales : Le projet de loi pourrait limiter certains retraits futurs ou désignations de monuments, mais il ne précise pas comment des utilisations ou des utilisateurs de terres existants particuliers seraient affectés. Les désignations d'urgence doivent préserver les droits et usages existants valides autorisés en vertu du plan applicable le jour précédant la désignation.
  • Propriétaires de propriétés non fédérales : Leur consentement écrit exprès serait requis avant qu'une limite de monument puisse inclure leur propriété. Le projet de loi ne nécessite pas de paiement ni ne crée de processus pour demander le consentement.
  • Contribuables : Le projet de loi ne crée pas de taxe, de frais, de bénéfice ou d'amende. Il stipule qu'une désignation de monument ne peut pas être considérée comme augmentant le montant des fonds fédéraux autorisés pour une année fiscale.
  • Loi actuelle : Le projet de loi modifie la disposition existante sur les monuments dans le titre 54 du Code des États-Unis. Les documents fournis n'incluent pas la disposition actuelle complète, donc une comparaison complète avec la loi actuelle ne peut pas être vérifiée.

Argent#

Aucune estimation des coûts n'est disponible dans les documents fournis.

  • Le projet de loi ne fait aucune appropriation et ne donne aucune estimation des coûts administratifs ou autres.
  • Il ne fixe pas de frais ni d'amendes. Il stipule que les désignations de monuments n'augmentent pas le montant des fonds fédéraux autorisés pour une année fiscale.

Ce qui n'est pas clair#

  • Le projet de loi définit un retrait couvert comme étant plus de 5 000 acres « en agrégat », mais n'explique pas comment les retraits séparés seraient comptés ensemble.
  • Il ne précise pas comment une agence demanderait l'approbation du Congrès, combien de temps le Congrès aurait pour agir, ou ce qui se passe pendant que l'approbation est en attente.
  • La règle de taille de monument stipule qu'elle ne s'applique pas comme prévu par les sous-sections (g) et (h), mais ces sous-sections concernent la propriété privée et le financement fédéral. La règle de désignation d'urgence se trouve dans la sous-section (f), qui n'est pas nommée là. Le texte n'explique pas ce décalage.
  • Le projet de loi utilise « certains bâtiments » sans préciser quels bâtiments sont éligibles.
  • Les effets de la règle d'approbation de retrait sur les désignations de monuments ne sont pas expliqués.
  • Les documents ne comprennent pas d'estimation fiscale ni la loi existante complète sur les monuments.

Argument en faveur#

  • Un argument possible en faveur du projet de loi est que le Congrès, plutôt qu'une agence fédérale agissant seule, devrait approuver les retraits affectant plus de 5 000 acres.
  • Limiter les désignations de monuments à des objets spécifiés et, dans certains cas, à 640 acres pourrait être perçu comme une clarification des limites du pouvoir de désignation présidentiel.
  • Exiger le consentement écrit des propriétaires pourrait protéger la propriété non fédérale d'être incluse dans une limite de monument sans leur accord.
  • La limite d'urgence d'un an pourrait permettre une protection temporaire d'objets spécifiques tout en empêchant une désignation d'urgence de devenir permanente en vertu de cette disposition.

Argument contre#

  • Une préoccupation est que le projet de loi pourrait rendre les grands retraits plus difficiles à réaliser en exigeant une approbation expresse du Congrès, sans fournir de calendrier ou de processus d'approbation.
  • La définition étroite des « objets d'antiquité » exclut les caractéristiques géographiques naturelles, les paysages, les écosystèmes et les valeurs. Cela pourrait écarter certaines raisons de désigner un monument.
  • La limite de 640 acres ne s'applique que lorsqu'un monument proposé est également à moins de 50 miles d'un autre monument. Le projet de loi n'explique pas pourquoi ces deux conditions déterminent la limite.
  • Il n'est pas clair comment les agences devraient appliquer l'exception d'urgence, surtout compte tenu du décalage dans la référence croisée de la règle de taille à d'autres sous-sections.
  • Le projet de loi ne fournit aucune estimation des ressources humaines ou administratives nécessaires pour appliquer ses règles.