Résumé#
La Loi sur l'arrêt des arnaques aux SIM Box modifierait la Loi sur les communications de 1934 pour interdire certaines activités impliquant des « SIM boxes ». Son objectif déclaré est d'établir ces interdictions ; elle ne garantit pas que les arnaques cesseront. Le projet de loi a été introduit et renvoyé à un comité de la Chambre, il n'est donc pas encore en vigueur.
- Il interdirait de fabriquer, importer, vendre, louer, faire de la publicité, posséder, utiliser ou distribuer une SIM box dans ou affectant le commerce interétatique ou international. Il interdirait également de modifier des équipements ou des logiciels pour les faire fonctionner comme une SIM box, ainsi que d'assister à ces activités.
- Une SIM box inclurait un appareil, un logiciel, un système ou un service qui utilise deux SIM ou plus ou des identifiants similaires pour gérer des communications mobiles et est conçu ou censé obscurcir leur origine, contourner l'authentification de l'appelant ou la traçabilité, ou échapper aux contrôles légaux d'un fournisseur de services mobiles. Le projet de loi énumère des exclusions, y compris certaines utilisations gouvernementales, de test et de fournisseur.
- La Commission fédérale des communications (FCC) devrait émettre des règlements, publier et maintenir des listes d'articles ou d'utilisations interdits et autorisés, coordonner avec d'autres agences et faire rapport au Congrès chaque année.
- La FCC pourrait ordonner qu'une activité soit suspendue temporairement. Un fournisseur de services mobiles lésé par une violation pourrait intenter une action en justice pour obtenir une ordonnance de cessation, des dommages-intérêts, ou les deux. Les articles impliqués pourraient également être soumis à confiscation (saisie gouvernementale).
- Le projet de loi permettrait aux États de maintenir des limites plus strictes sur les SIM boxes, mais interdirait les règles des États qui sont en conflit ou incohérentes avec la loi fédérale. L'interdiction entrerait en vigueur 180 jours après son adoption.
Ce que cela signifie pour vous#
- Personnes et entreprises manipulant des équipements ou services liés aux SIM boxes : Si le projet de loi devenait loi, l'interdiction couvrirait les activités énumérées, y compris la possession et l'utilisation, et pas seulement la vente. Ses exclusions et les règles de la FCC affecteraient quels équipements ou utilisations sont autorisés.
- Fournisseurs de services mobiles : Le projet de loi ne nécessiterait pas que les fournisseurs surveillent leurs équipements, réseaux ou systèmes, ou qu'ils fournissent des informations ou d'autres aides aux autorités. Mais il protégerait les fournisseurs contre les poursuites pour des actions de bonne foi raisonnablement jugées nécessaires pour traiter les SIM boxes, sous réserve de limites pour des actions non liées, certains abus d'informations, et une mauvaise conduite intentionnelle, négligence grave ou mauvaise foi.
- Clients : Le projet de loi permettrait aux fournisseurs de donner des informations ou de l'assistance à une agence fédérale concernant une SIM box, conformément au projet de loi. Il ne crée pas un devoir général pour les fournisseurs de surveiller les clients ou de partager des informations.
- États et gouvernements locaux : Ils pourraient conserver des limites plus strictes sur les SIM boxes, mais des règles conflictuelles ou incohérentes seraient interdites.
- Grand public : Le projet de loi ne modifie pas directement les prix des services mobiles, ne crée pas d'avantage pour les clients, ni ne garantit que les appels ou messages frauduleux cesseront.
Finances#
Aucune information publique disponible sur les estimations de coûts.
- La FCC devrait émettre des règles, coordonner les efforts d'application, maintenir des listes et faire rapport au Congrès. Le texte du projet de loi ne donne aucune estimation de personnel ou de coût et ne fait aucune appropriation spécifique.
- Le projet de loi permet des dommages-intérêts et des frais d'avocat dans certaines poursuites privées et permet la confiscation des articles impliqués dans des violations. Le texte fourni ne précise pas le montant d'une amende.
Ce qui n'est pas clair#
- Le projet de loi donne à la FCC le pouvoir de préciser la définition et de décider d'autres exclusions pour les utilisations autorisées. Les limites dépendraient en partie des futures règles de la FCC.
- Le projet de loi ne décrit pas le processus complet pour l'application par la FCC, y compris comment les violations alléguées seraient enquêtées ou résolues.
- Le texte ne donne pas le montant de toute pénalité de confiscation. La Loi sur les communications elle-même n'a pas été fournie, donc la loi existante et les pénalités exactes qui s'appliqueraient ne pouvaient pas être vérifiées.
- Il n'est pas clair comment la FCC distinguerait une SIM box interdite d'un système qui utilise plusieurs SIM à d'autres fins.
- Le projet de loi fixe un délai de 180 jours pour les règlements de la FCC et pour l'entrée en vigueur de l'interdiction après son adoption, mais ne précise pas comment la FCC gérerait un délai manqué.
Arguments en faveur#
- Le projet de loi semble destiné à cibler les systèmes qui utilisent plusieurs SIM pour cacher l'origine des communications, contourner les vérifications d'identification de l'appelant ou échapper aux contrôles des fournisseurs de services mobiles.
- Une interdiction couvrant les ventes, l'utilisation, la modification et l'assistance pourrait traiter plusieurs façons dont ces systèmes peuvent être fournis ou exploités.
- La FCC devrait publier à la fois des exemples interdits et autorisés, et le projet de loi énumère plusieurs exclusions. Cela pourrait aider à clarifier l'interdiction pour des utilisations légitimes gouvernementales, de test et de fournisseur.
- La coordination entre les agences fédérales et étatiques, ainsi que les poursuites privées par des fournisseurs de services mobiles lésés, pourraient fournir plus d'une voie pour l'application.
Arguments contre#
- L'interdiction concerne la possession et l'utilisation, ainsi que les activités commerciales. Étant donné que la définition couvre de nombreux types d'appareils, de logiciels, de systèmes et de services, les futures règles de la FCC seraient très importantes pour les personnes et les entreprises décidant de ce qui est autorisé.
- Le projet de loi permettrait de traiter chaque article et chaque jour d'une violation continue comme une violation distincte. Sans la loi mère, l'ampleur des confiscations possibles n'est pas claire.
- Le projet de loi permet aux fournisseurs de partager des informations sur les clients ou d'autres aides avec des agences gouvernementales pour l'application des SIM boxes, et offre un large abri de bonne foi. Les limites sont écrites dans le projet de loi, mais les limites pratiques ne sont pas détaillées.
- Le projet de loi nécessite un travail significatif de la FCC mais ne fournit aucune estimation de coût ou de personnel dans le texte fourni.