Réforme nationale du vote par correspondance et de l'enregistrement

Résumé#

Ce projet de loi établit de nouvelles règles fédérales pour le vote par correspondance, exige l'enregistrement automatique des électeurs éligibles et crée un guichet unique national des listes électorales. Il exige également un rapport public plus rapide des résultats des élections fédérales et standardise la manière dont les États organisent les élections fédérales. Les objectifs sont d'augmenter l'enregistrement des électeurs, de rendre l'enregistrement plus à jour et d'établir des règles uniformes destinées à protéger l'intégrité des élections.

Changements clés :

• Bulletins de vote par correspondance : Les États qui autorisent le vote par correspondance doivent utiliser un formulaire de demande standardisé, envoyer les bulletins demandés dans les 3 jours, exiger que les bulletins soient signés, datés et reçus avant la fermeture des bureaux de vote le jour de l'élection, et interdire à la plupart des gens de posséder le bulletin complété d'une autre personne (avec des exceptions étroites pour la famille/les aidants et des pénalités criminelles).
• Comptage et rapport : Les États doivent commencer à compter les bulletins par correspondance au moins une semaine avant le jour de l'élection, exiger que les bureaux de vote rapportent les comptages une heure après la fermeture des bureaux, et exiger que tous les bulletins valides soient comptés et rapportés dans les 24 heures suivant la fin du vote.
• Enregistrement automatique des électeurs (AVR) : Chaque État doit mettre en place un système d'AVR qui transfère les dossiers des agences (DMV, certaines agences d'État et fédérales, collèges) aux responsables des élections, sauf si un individu choisit de ne pas participer. Les États doivent enregistrer les personnes éligibles dans des délais fixés et les en informer.
• Confidentialité et normes : Le NIST (l'agence fédérale des normes) doit établir des normes de correspondance de données et de sécurité pour les listes électorales. Les États doivent certifier leur conformité pour recevoir des subventions fédérales.
• Guichet unique national : Le CISA (une agence fédérale de cybersécurité) doit gérer une base de données et un guichet unique national de désengagement électoral pour aider les États à supprimer les électeurs en double, décédés ou hors État avant les élections fédérales.

Ce que cela signifie pour vous#

• Électeurs utilisant des bulletins par correspondance

  • Votre bulletin par correspondance doit être signé avec la même signature que celle utilisée pour l'enregistrement, daté et reçu avant la fermeture des bureaux de vote le jour de l'élection pour être compté.
  • Vous pouvez retourner votre propre bulletin par correspondance en personne. Si vous apportez le bulletin vierge/incomplet avec vous, vous pouvez voter normalement ; sinon, vous pourriez être tenu d'utiliser un bulletin provisoire.
  • Seuls les membres de la famille immédiate ou un aidant peuvent posséder ou retourner le bulletin complété d'une autre personne, et généralement pas plus de deux de ces bulletins en plus du leur.

• Personnes devenant enregistrées ou mettant à jour leur enregistrement

  • Si vous interagissez avec de nombreuses agences gouvernementales (DMV, Services sociaux, certaines agences fédérales) ou assistez à un collège public, vous vous verrez offrir ou aurez automatiquement vos données envoyées pour l'enregistrement des électeurs, sauf si vous choisissez de ne pas participer.
  • Si vous avez 16 ans ou plus, un État peut collecter vos informations afin que vous puissiez être enregistré automatiquement lorsque vous devenez éligible.

• Aidants et membres de la famille

  • Vous pouvez retourner des bulletins pour des proches ou des personnes sous votre garde, mais des limites s'appliquent (généralement pas plus de deux autres bulletins complétés).
  • Violer les règles de possession interdites peut entraîner une amende fédérale ou jusqu'à un an de prison.

• Fonctionnaires électoraux d'État et locaux

  • Doivent construire ou adapter des systèmes pour accepter les transmissions électroniques des agences contributrices, envoyer les bulletins dans les 3 jours suivant la demande, commencer à compter les bulletins par correspondance une semaine à l'avance et respecter l'exigence de rapport de 24 heures.
  • Doivent adopter et publier des politiques de sécurité des données et d'accès conformes aux normes du NIST et certifier leur conformité chaque année pour recevoir des fonds fédéraux.

• Agences contributrices (DMV, SSA, etc.) et collèges

  • Doivent fournir des informations ou modifier les procédures afin que les individus aient la possibilité de refuser l'enregistrement et que les dossiers des agences puissent être transmis électroniquement à des fins d'enregistrement.
  • Doivent transmettre les dossiers existants aux États dans les délais prévus par le projet de loi.

• Agences fédérales (CISA, NIST, EAC)

  • Le CISA doit créer et exploiter une base de données/guichet unique national des dossiers d'enregistrement des électeurs.
  • Le NIST doit publier des normes pour la correspondance et la protection des données d'enregistrement des électeurs.
  • La Commission d'assistance électorale gérera des programmes de subventions pour aider les États à mettre en œuvre l'AVR.

Dépenses#

Coût public estimé : 500 000 000 $ autorisés pour l'exercice fiscal 2025, et « les sommes nécessaires » dans les années suivantes pour les subventions ; d'autres coûts ne sont pas entièrement estimés dans le texte du projet de loi.

• Le projet de loi autorise 500 millions de dollars pour des subventions aux États en 2025 pour aider à mettre en œuvre l'enregistrement automatique et les systèmes connexes.
• Les États et les bureaux électoraux locaux feront probablement face à des coûts supplémentaires pour :
  • Construire ou mettre à niveau des systèmes informatiques pour accepter les transferts électroniques, mettre en œuvre l'AVR et respecter les délais de rapport/comptage.
  • Embaucher du personnel ou acheter de l'équipement pour commencer à compter les bulletins par correspondance plus tôt et respecter des délais de rapport plus stricts.
  • Adapter les procédures de maintenance des listes électorales pour se conformer aux nouvelles règles de certification préélectorale et de partage de données.
• Le CISA, le NIST et la Commission d'assistance électorale auront des tâches qui pourraient nécessiter du personnel et des fonds d'exploitation ; le projet de loi ne détaille pas ces coûts.
• Aucune note fiscale complète ou répartition détaillée des coûts n'est incluse dans le texte du projet de loi.
  Aucune information disponible publiquement au-delà du montant d'autorisation n'est fournie sur les coûts ou économies totales de mise en œuvre.

Point de vue des partisans#

• Le projet de loi semble destiné à augmenter l'enregistrement des électeurs et à rendre l'enregistrement plus précis en utilisant des transferts de données électroniques modernes des agences gouvernementales.
• Le projet de loi semble destiné à standardiser et à accélérer le comptage et le rapport des votes afin que les résultats des élections soient disponibles rapidement et uniformément dans toutes les juridictions.
• Le projet de loi pourrait être perçu comme renforçant les protections contre les double enregistrements, les électeurs décédés sur les listes et les enregistrements hors État en créant un guichet unique national et en exigeant un entretien des listes avant les élections.
• Les partisans peuvent faire valoir que limiter qui peut posséder le bulletin complété d'une autre personne réduit les risques de fraude associés à la manipulation des bulletins par des tiers.
• Le projet de loi semble destiné à créer un traitement uniforme de toutes les méthodes de vote (correspondance, en personne, etc.) afin qu'aucune méthode ne soit avantagée par des subventions ou des règles de vérification différentes.

Point de vue des opposants#

• Une préoccupation est que l'exigence selon laquelle les bulletins par correspondance doivent être reçus avant la fermeture des bureaux de vote le jour de l'élection et l'imposition de règles strictes de signature/date pourraient entraîner le rejet de bulletins valides (par exemple, en raison de retards de livraison postale ou de discordances de signature).
• La pénalité criminelle et la limite sur la possession des bulletins d'autrui (généralement pas plus de deux) peuvent dissuader les membres de la famille ou les groupes communautaires d'aider les électeurs qui ont besoin d'assistance, en particulier dans les zones rurales ou pour les électeurs handicapés.
• L'exigence selon laquelle les États doivent compter et rapporter tous les bulletins valides dans les 24 heures peut être difficile à respecter dans de grandes juridictions et pourrait mettre la pression sur les bureaux électoraux ou conduire à des procédures précipitées.
• Centraliser les données des électeurs dans un guichet unique fédéral et exiger des transferts de données de la SSA et de l'USPS soulève des questions de confidentialité et de sécurité ; le projet de loi demande au NIST d'établir des normes mais laisse les détails de mise en œuvre à une réglementation ultérieure.
• Les États peuvent faire face à des coûts de mise en œuvre substantiels pour les systèmes informatiques et le personnel au-delà des subventions autorisées ; il n'est pas clair si les fonds autorisés couvriront tous les besoins ou comment les coûts continus seront financés.
• Il n'est pas clair comment les conflits avec les lois d'État existantes ou les décisions judiciaires concernant la maintenance des listes électorales, les délais de comptage des bulletins ou l'AVR seront résolus en pratique. Le projet de loi ne précise pas entièrement les pénalités ou les recours pour les États qui ne respectent pas certaines nouvelles exigences, au-delà de la retenue de certains fonds pour des échecs de certification.