Retenir des fonds autoroutiers en raison des lois sur l'identification

Résumé#

Ce projet de loi, appelé la Loi sur les feux rouges, permettrait au gouvernement fédéral de retenir certains fonds fédéraux pour les autoroutes des États qui délivrent des permis de conduire ou des cartes d'identité d'État aux personnes qui sont présentes illégalement aux États-Unis. Le principal changement consiste à ajouter une nouvelle règle à la loi fédérale sur les autoroutes qui exige que le ministère des Transports cesse d'attribuer des fonds autoroutiers spécifiés à tout État qui a une telle loi. Le projet de loi semble viser à décourager les États de délivrer des identifiants aux personnes sans statut d'immigration légal.

• Changement principal : Le projet de loi ajoute une nouvelle section au Titre 23 (autoroutes) exigeant que le secrétaire retienne 100 % des fonds qui seraient attribués en vertu de trois éléments d'attribution énumérés pour tout État qui « a adopté une loi » permettant la délivrance d'un permis de conduire ou d'une carte d'identité d'État à un étranger présent illégalement.
• Portée : La retenue s'applique « pour l'exercice fiscal 2023 et chaque exercice fiscal par la suite. »
• Fonds maintenus disponibles : Les fonds retenus restent disponibles jusqu'à la fin de l'exercice fiscal. Si un État abroge la loi pertinente avant la fin de l'exercice fiscal, les fonds retenus sont attribués à cet État le jour de l'abrogation.
• Réattribution : Si l'État n'abroge pas la loi d'ici la fin de l'année, les fonds retenus sont répartis entre les États qui n'ont pas de telles lois.
• Changements ultérieurs : Si un État abroge et obtient une réattribution de fonds, puis adopte à nouveau une telle loi, le secrétaire doit retenir les fonds lors de l'exercice fiscal suivant.
• Définition : « Carte d'identité » est définie par référence à la définition fédérale d'une carte d'identification personnelle dans la loi criminelle fédérale.

Ce qui n'est pas clair :

• Le projet de loi ne définit pas si les règles administratives ou les politiques non statutaires comptent comme une « loi » de l'État, ni comment le terme « permet » doit être interprété (par exemple, éligibilité partielle contre éligibilité large).

Ce que cela signifie pour vous#

• Gouvernements des États : Les États qui ont des lois permettant aux immigrants sans papiers d'obtenir des permis de conduire ou des cartes d'identité d'État risquent de perdre certains apports fédéraux pour les autoroutes à moins qu'ils n'abrogent ces lois. Les États qui n'ont pas de telles lois pourraient recevoir une part des fonds retenus des États non conformes.
• Agences de transport des États : Les départements des transports des États pourraient perdre des fonds utilisés pour la construction, l'entretien et les programmes de sécurité des autoroutes si leur État est soumis à une retenue. Cela pourrait affecter la planification et les budgets de projet.
• Gouvernements locaux et entrepreneurs : Les projets routiers locaux qui dépendent des fonds fédéraux pour les autoroutes pourraient être retardés, réduits ou déplacés si un État perd des apports fédéraux. Les entrepreneurs pourraient faire face à une réduction de travail ou à des changements de calendrier.
• Conducteurs et usagers de la route : L'entretien des routes, les améliorations des autoroutes et les projets de sécurité pourraient être affectés dans les États qui perdent des fonds. Le projet de loi ne change pas qui peut conduire ou les règles pour les permis de conduire directement ; il lie simplement l'argent fédéral pour les autoroutes aux lois de délivrance de permis des États.
• Personnes cherchant des permis ou des identifiants : Le projet de loi ne change pas lui-même les règles de délivrance de permis des États. Il cible les législateurs des États en attachant des conséquences de financement fédéral.
• Agence fédérale : Le secrétaire qui gère les attributions fédérales pour les autoroutes doit identifier les États non conformes, retenir des fonds et gérer la réattribution si des lois sont modifiées.

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement.

Effets possibles sur les coûts ou le budget que le texte du projet de loi implique :

• Si appliqué, les États concernés perdraient certains paiements fédéraux pour les autoroutes. Cela pourrait forcer les États à déplacer leurs propres fonds pour couvrir les travaux autoroutiers ou retarder des projets.
• Le ministère des Transports aurait des coûts administratifs pour identifier les lois des États non conformes, retenir des fonds, suivre les abrogations et effectuer des réattributions.
• Les fonds retenus d'un État sont redistribués à d'autres États qui n'ont pas de telles lois, augmentant leurs attributions fédérales pour cette année.
• Le projet de loi n'inclut pas d'estimation officielle des coûts fédéraux ou de note fiscale dans le matériel fourni.

Point de vue des partisans#

Le texte du projet de loi lui-même n'inclut pas de déclarations de soutien. En fonction de la conception du projet de loi, les arguments possibles en faveur sont :

• Le projet de loi semble destiné à décourager les États de délivrer des permis de conduire ou des cartes d'identité d'État aux personnes présentes illégalement en liant cette pratique au financement fédéral des autoroutes.
• Cela pourrait être présenté comme une promotion de l'uniformité des règles de délivrance de permis à travers les États en utilisant des incitations de financement fédéral.
• Les partisans peuvent voir la retenue des fonds autoroutiers comme un outil d'application fort pour aligner les politiques des États avec les règles fédérales sur l'immigration.

Point de vue des opposants#

Le texte du projet de loi n'inclut pas de déclarations de critiques. Des préoccupations raisonnables basées sur les effets et la formulation du projet de loi incluent :

• Une préoccupation est que la retenue des fonds autoroutiers pourrait réduire l'entretien des routes et les travaux de sécurité, nuisant potentiellement aux conducteurs et à la sécurité publique dans les États concernés.
• Le projet de loi ne dit pas clairement si les politiques non statutaires (telles que les procédures administratives) comptent comme une « loi » de l'État, ce qui pourrait créer des litiges sur l'application.
• La perte soudaine d'apports fédéraux pour les autoroutes peut créer une instabilité budgétaire pour les programmes de transport des États et des collectivités locales.
• Le projet de loi pourrait susciter des défis juridiques ou politiques concernant la condition fédérale des fonds et la manière dont « présent illégalement » ou « permet » sont interprétés.
• Le projet de loi ne fournit aucune estimation fiscale dans le matériel fourni, rendant difficile l'évaluation de la taille et de la distribution des effets financiers.