Résumé#
La Loi sur l'emploi des jeunes AID modifierait la Loi sur l'innovation et les opportunités de la main-d'œuvre (WIOA) en ajoutant un nouveau sous-titre pour des subventions compétitives pour l'emploi des jeunes. Son objectif déclaré est de financer des emplois d'été et des emplois tout au long de l'année subventionnés pour les personnes éligibles âgées de 14 à 24 ans. Le projet de loi a été introduit et renvoyé à un comité ; il n'est pas encore une loi, et son adoption est incertaine.
- Le secrétaire au Travail attribuerait des subventions de planification et de mise en œuvre aux États, aux gouvernements locaux, aux tribus et aux organisations tribales, ainsi qu'aux organisations communautaires qualifiées.
- Les subventions pourraient soutenir des emplois d'été ou des emplois tout au long de l'année. Les subventions de planification pourraient couvrir 100 % des coûts de planification ; les subventions de mise en œuvre couvriraient généralement 50 %, bien que le secrétaire puisse augmenter cette part et doit fixer la part d'une subvention tribale à au moins 95 %.
- Les demandeurs de subventions devraient décrire comment ils recruteront des jeunes, organiseront des emplois et du mentorat, et respecteront d'autres exigences du programme. Pour les placements d'été, ces exigences incluent au moins six semaines, pas plus de 20 heures par semaine, et au moins le salaire minimum applicable ; les emplois dans la construction auraient un salaire minimum plus élevé.
- Pour les emplois tout au long de l'année, le calendrier décrit ne doit pas dépasser 15 heures par semaine pour les jeunes scolarisés, et 20 à 40 heures pour les jeunes non scolarisés, en fonction des besoins de la population et du niveau de préparation au travail. Les mêmes règles salariales s'appliquent.
- Le projet de loi autorise un financement annuel pour les exercices fiscaux 2026 à 2030 : 375 millions de dollars pour les subventions d'été et 500 millions de dollars pour les subventions tout au long de l'année. Ce sont des autorisations, pas des crédits qui garantissent que l'argent sera fourni.
Ce que cela signifie pour vous#
- Jeunes : Vous ne recevrez pas un emploi ou un avantage automatique. Vous pourriez être servi si une organisation reçoit une subvention et vous inclut dans son programme. Les jeunes éligibles ont entre 14 et 24 ans et doivent être à l'école, hors de l'école ou au chômage. Le projet de loi ne met pas en place un processus de demande direct pour les jeunes individuels.
- Demandeurs de subventions et partenaires : Un État, un gouvernement local, une tribu, une organisation tribale ou une organisation communautaire aurait besoin des partenariats requis pour postuler. Ceux-ci incluent des partenaires en éducation, en main-d'œuvre, en justice pour les jeunes, en protection de l'enfance et des employeurs. Certains partenaires sont optionnels.
- Tribus et organisations tribales : Elles pourraient utiliser un processus de demande élaboré par le secrétaire après consultation avec elles. Leurs subventions de mise en œuvre doivent couvrir au moins 95 % des coûts du programme.
- Employeurs : Les employeurs ou les associations d'employeurs doivent être partenaires dans les demandes de subvention. Le projet de loi n'exige pas que les employeurs offrent généralement des emplois ou participent.
- Contribuables : Le projet de loi autorise les dépenses fédérales si le Congrès fournit plus tard l'argent. Il ne crée pas de taxe, de frais, d'amende ou de droit individuel.
Argent#
Le projet de loi autorise jusqu'à 875 millions de dollars par an pendant cinq exercices fiscaux, mais n'approprie pas lui-même cet argent.
- Au cours des exercices fiscaux 2026–2030, les autorisations totalisent 1,875 milliard de dollars pour les subventions d'été et 2,5 milliards de dollars pour les subventions tout au long de l'année.
- Le secrétaire peut réserver jusqu'à 10 % des fonds appropriés pour l'assistance technique et la supervision. Les bénéficiaires de subventions peuvent utiliser jusqu'à 10 % de leurs subventions pour l'administration.
- Les subventions de planification pourraient durer un an et totaliser au maximum 250 000 dollars. Les subventions de mise en œuvre pourraient durer trois ans et totaliser au maximum 6 millions de dollars.
- Aucune information disponible publiquement sur les coûts administratifs prévus du projet de loi, le nombre de subventions ou de jeunes servis, ou si le Congrès appropriera les montants autorisés.
Ce qui n'est pas clair#
- La Loi sur l'innovation et les opportunités de la main-d'œuvre dans son ensemble n'a pas été fournie, donc les programmes de la loi actuelle et comment cette proposition se chevaucherait avec eux n'ont pas pu être vérifiés.
- Le projet de loi ne fixe pas de dates de demande, de règles de sélection des subventions au-delà de la concurrence et des priorités déclarées, ou de date de début pour les programmes.
- « Individu au chômage » n'est pas défini dans le nouveau sous-titre. Le projet de loi utilise également « marginalisé » de manière large mais ne le rend pas un test d'éligibilité séparé.
- Il n'est pas clair comment les normes d'emploi et de mentorat énumérées seraient appliquées en pratique, ou ce qui se passe si un bénéficiaire de subvention ne les respecte pas.
- Aucune information disponible publiquement sur le montant que le Congrès appropriéra ou sur les coûts de personnel et d'exploitation du programme.
Arguments en faveur#
- Le projet de loi semble destiné à élargir l'accès à l'expérience de travail rémunérée pour les jeunes, y compris ceux faisant face à des obstacles tels que l'itinérance, la prise en charge, l'implication dans le système judiciaire ou la pauvreté.
- Les subventions compétitives pourraient permettre aux organisations locales de planifier des programmes adaptés aux besoins locaux, tout en exigeant des partenariats avec des employeurs, des écoles, des agences de main-d'œuvre et des services aux jeunes.
- Les salaires minimaux, le mentorat et les évaluations de performance requises pourraient aider à relier les emplois avec le soutien et le développement des compétences plutôt que de considérer l'emploi comme le seul objectif.
- Des réserves pour les jeunes scolarisés et non scolarisés, les zones rurales et les zones tribales pourraient diriger des fonds vers des groupes et des lieux que le projet de loi identifie spécifiquement.
Arguments contre#
- Le projet de loi autorise des sommes importantes mais ne garantit pas le financement. Sans crédits, les programmes de subventions ne recevraient pas l'argent autorisé.
- Les exigences de demande et de partenariat pourraient être difficiles à satisfaire pour les organisations disposant de peu de personnel ou de financement. Le projet de loi permet jusqu'à 10 % des fonds pour l'assistance et la supervision mais ne précise pas combien serait utilisé.
- Le projet de loi laisse des décisions clés au secrétaire, y compris les détails de la demande, les mesures de performance et la possibilité d'augmenter les parts de subvention de mise en œuvre non tribales. Il ne fixe pas de processus spécifique pour résoudre les litiges ou faire appel des décisions de subvention.
- Une part non fédérale de 50 % pour la plupart des subventions de mise en œuvre pourrait limiter la participation des demandeurs incapables de sécuriser des fonds de contrepartie ou des contributions en nature. Le projet de loi n'estime pas combien de demandeurs pourraient faire face à cet obstacle.