Professionnels agréés par l'État pour les reconstructions de la FEMA

Résumé#

Ce projet de loi exigerait que la FEMA utilise des professionnels titulaires de la licence d'État pertinente pour certains travaux de reconstruction financés en vertu de la loi Stafford. Le principal changement est que les estimations de coûts, les achats de matériaux et d'autres activités couvertes pour les projets en vertu des sections 406 ou 428 doivent être réalisés par des personnes agréées dans l'État où le travail a lieu. L'objectif déclaré est de s'assurer que des professionnels agréés contrôlent les décisions techniques dans les projets de reconstruction après sinistre couverts.

• Changement principal : La FEMA doit utiliser et accepter le travail effectué ou recommandé par un « professionnel agréé de manière appropriée » (ingénieur, architecte, constructeur, artisan ou similaire) agréé dans l'État où le projet est réalisé pour les activités couvertes.
• Limites d'approbation : La FEMA ne peut pas désapprouver les plans, les matériaux ou les achats liés à ces projets sans le consentement direct d'un professionnel agréé de manière appropriée.
• Règle de non-rejet : Sauf en cas de fraude claire et traçable, la FEMA ne peut pas rejeter, annuler ou retarder les plans, projets ou matériaux proposés ou demandés par un professionnel agréé de manière appropriée.
• Embauche et contrats : Il incombe à l'État d'embaucher le professionnel agréé de manière appropriée pour développer le périmètre des travaux. La FEMA ne peut pas bloquer les processus de contrat suggérés par un gouvernement d'État ou local.
• Personnel de la FEMA : Tout employé de la FEMA qui aide directement à gérer un projet de reconstruction éligible doit être un professionnel agréé de manière appropriée.
• Ce qui n'est pas clair : Le projet de loi n'explique pas comment cela interagira avec les règles fédérales d'embauche et d'approvisionnement, la licence interétatique, ou ce qui compte comme une licence d'État suffisante pour les entreprises multi-états.

Ce que cela signifie pour vous#

• Gouvernements d'État et locaux
  • Les États sont responsables de l'embauche du professionnel agréé qui développera le périmètre des travaux pour les projets éligibles.
  • Les États peuvent avoir un plus grand contrôle sur les professionnels et les matériaux utilisés dans certains projets de reconstruction assistés par le fédéral.
• FEMA (agence fédérale)
  • La FEMA doit mettre à jour ses règles et politiques pour se conformer à cette loi.
  • La FEMA ne peut pas rejeter les plans ou les achats proposés par le professionnel agréé embauché par l'État, sauf en cas de fraude évidente et traçable.
  • Les employés de la FEMA qui gèrent directement de tels projets doivent détenir la licence d'État pertinente.
• Professionnels agréés, entrepreneurs et artisans
  • Les professionnels agréés dans l'État où le projet a lieu auraient un rôle formel dans la préparation des estimations de coûts, la spécification des matériaux et la formulation de suggestions d'achat.
  • Les entrepreneurs embauchés par les États ou la FEMA devront respecter les règles de licence de l'État.
• Entreprises et fournisseurs
  • Les achats recommandés par un professionnel agréé par l'État doivent être approuvés par la FEMA ; la FEMA ne peut pas désapprouver unilatéralement sans le consentement de ce professionnel.
  • Cela pourrait changer quels fournisseurs ou matériaux sont utilisés s'ils sont spécifiés par le professionnel agréé.
• Résidents et propriétaires dans les zones sinistrées
  • Le projet de loi pourrait affecter qui conçoit, estime et sélectionne les matériaux pour les projets de reconstruction sur leur propriété si ces projets sont éligibles en vertu des sections nommées de la loi Stafford.
  • L'effet pratique pourrait être des changements dans la manière dont les décisions de reconstruction sont prises et qui les approuve.

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement.

• Le projet de loi exige que la FEMA mette à jour les règlements et politiques. Cela pourrait signifier des coûts administratifs pour réécrire les directives, former le personnel et modifier les procédures.
• Exiger que les employés de la FEMA qui gèrent directement des projets soient des professionnels agréés pourrait augmenter les coûts d'embauche ou de formation pour la FEMA.
• Transférer la responsabilité aux États d'embaucher des professionnels agréés de manière appropriée pourrait imposer des coûts aux gouvernements d'État et locaux.
• Il pourrait y avoir des coûts ou des économies indirects liés aux changements dans l'approvisionnement, tels que des choix de matériaux différents ou moins de dépenses de reprise, mais le projet de loi ne donne aucune estimation.

Point de vue des partisans#

Le projet de loi semble destiné à garantir que les décisions techniques pour certains projets de reconstruction après sinistre soient prises par des personnes agréées dans l'État où le travail a lieu. Les arguments possibles en faveur incluent :

• L'utilisation de professionnels agréés par l'État pourrait améliorer l'exactitude des estimations de coûts et l'adéquation des matériaux choisis pour les conditions locales.
• Exiger des professionnels agréés pourrait réduire les erreurs, les reprises ou les incompatibilités entre les pratiques de construction locales et les réparations financées par le fédéral.
• Donner aux États la responsabilité d'embaucher et de proposer des professionnels pourrait accroître le contrôle des États et la responsabilité locale dans les décisions de reconstruction.
• Exiger que les gestionnaires de projets de la FEMA soient des professionnels agréés pourrait renforcer l'expertise technique directement au sein de la supervision des projets de la FEMA.

Point de vue des opposants#

La conception du projet de loi soulève plusieurs préoccupations et compromis possibles basés sur son texte :

• Une préoccupation est que l'exigence d'une licence d'État pour toutes les activités couvertes pourrait ralentir la reconstruction d'urgence, surtout lorsque les professionnels agréés locaux sont rares après une catastrophe.
• La règle selon laquelle la FEMA ne peut pas rejeter ou retarder des plans à moins qu'une fraude ne soit évidente pourrait limiter la capacité de la FEMA à faire respecter les normes fédérales, les examens de sécurité ou les contrôles de coûts lorsque les problèmes ne sont pas manifestement frauduleux.
• Il n'est pas clair comment cette exigence fonctionnerait avec les règles fédérales d'embauche et d'approvisionnement, y compris l'utilisation de contractants fédéraux qui sont agréés dans d'autres États.
• L'exigence selon laquelle les employés de la FEMA qui gèrent directement des projets doivent être agréés par l'État pourrait être difficile à mettre en œuvre pour des projets s'étendant sur plusieurs États ou pour le personnel fédéral non agréé dans l'État concerné.
• Le projet de loi pourrait transférer des coûts et des charges administratives aux États et aux gouvernements locaux sans fournir de financement fédéral ou d'estimation fiscale.