Interdiction d'acheteurs liés à la Chine d'acquérir des terres agricoles et des maisons

Résumé#

H.R. 4706, la Loi sur la protection de nos fermes et de nos maisons contre la Chine, est un projet de loi introduit qui créerait une nouvelle loi ; elle ne modifie pas une loi existante. Son objectif déclaré est d'interdire à certaines entités liées à la Chine d'acquérir ou de posséder des terres agricoles et des biens immobiliers résidentiels aux États-Unis. Ce n'est pas une loi, et son adoption est incertaine.

• Les entités concernées ne pourraient pas acquérir ou louer d'intérêt dans des terres agricoles américaines. Celles qui possèdent ou louent déjà de telles terres auraient 180 jours pour signer une lettre d'intention de désinvestissement et un an pour compléter le désinvestissement.
• Le projet de loi interdirait temporairement aux entités concernées d'acheter des biens immobiliers résidentiels, à partir du moment où la loi entrerait en vigueur. Elles auraient un an pour se désinvestir de tout bien immobilier résidentiel qu'elles possèdent.
• Le secrétaire à l'Agriculture émettrait des directives et des règles, établirait un bureau pour surveiller la conformité et imposer des amendes pour les terres agricoles, et pourrait prendre des mesures d'enquête. Le secrétaire au Commerce émettrait des règles et établirait un bureau pour surveiller la conformité et imposer des amendes pour les propriétés résidentielles.
• Les violations pourraient entraîner des amendes quotidiennes. Les terres agricoles pourraient également être confisquées par le gouvernement américain par le biais d'une action du procureur général et ensuite vendues aux enchères publiques. Les sanctions pénales pourraient inclure une amende, jusqu'à cinq ans de prison, ou les deux.
• Les accords de non-concurrence entre les entités concernées qui possèdent ou louent des terres agricoles et leurs employés n'auraient aucune force ni effet.

Ce que cela signifie pour vous#

• Personnes et organisations couvertes par le projet de loi : La définition inclut les sociétés incorporées en Chine ; les personnes ou organisations pouvant agir pour le gouvernement chinois ; celles affiliées au Parti communiste chinois ; les entités détenues ou contrôlées par, ou agissant pour, ces groupes ; et les membres du conseil d'administration, les dirigeants et les hauts fonctionnaires de ces entités. Le projet de loi ne définit pas clairement "affilié à".
• Entités couvertes avec des terres agricoles : Elles devraient se départir de tout intérêt de propriété ou de location dans un délai d'un an et signer une lettre d'intention dans les 180 jours. "Terres agricoles" inclut les terres utilisées pour l'agriculture, l'élevage, la production de bois ou la transformation alimentaire, ainsi que les terres actuellement inactives utilisées pour l'agriculture, l'élevage ou la production de bois au cours des cinq dernières années.
• Entités couvertes avec des maisons ou d'autres propriétés résidentielles listées : Elles devraient se désinvestir de toute propriété dans un délai d'un an. L'interdiction d'achat durerait deux ans à partir de l'adoption, à moins que le Président ne la prolonge pour deux années supplémentaires ; le Président peut la renouveler tous les deux ans. Les propriétés listées incluent des maisons, des condos, des maisons en rangée, des bâtiments multifamiliaux jusqu'à quatre logements, et des terrains zonés localement pour ces types de logements.
• Propriétaires et vendeurs de biens immobiliers américains : Le projet de loi pourrait exclure les entités couvertes en tant qu'acheteurs ou locataires potentiels. Il n'exige pas que d'autres propriétaires vendent ou transfèrent des biens.
• Employés des entités couvertes qui possèdent ou louent des terres agricoles : Leurs accords de non-concurrence avec ces entités deviendraient inapplicables.
• Agences fédérales et contribuables : L'Agriculture et le Commerce devraient établir des bureaux et exécuter le travail assigné par le projet de loi. Les documents ne précisent pas combien de personnel serait nécessaire.

Finances#

Aucune information disponible publiquement.

• Le projet de loi exige des bureaux d'agence, des règles, une surveillance, une application et un rapport au Congrès, mais ne donne aucune estimation de coût.
• Il fixe des amendes de 100 $ par acre par jour pour les violations des terres agricoles et de 1 000 $ par unité résidentielle par jour pour les violations des propriétés résidentielles.
• Il ne précise pas comment les revenus des amendes seraient utilisés.

Ce qui n'est pas clair#

• Le projet de loi ne précise pas comment les agences identifieraient les entités couvertes, décideraient si une affiliation ou un contrôle existe, ou traiteraient les litiges et les appels.
• Il ne spécifie pas d'exceptions aux interdictions d'acquisition ou aux obligations de désinvestissement.
• Le projet de loi n'explique pas comment les procédures de confiscation fonctionneraient en pratique au-delà de la référence à la loi fédérale existante.
• Le matériel disponible n'inclut pas la loi actuelle sur la propriété étrangère des terres américaines, donc les restrictions existantes et le chevauchement avec ce projet de loi ne peuvent pas être vérifiés.
• Le projet de loi ne donne pas de délai pour les règles ou le bureau du secrétaire au Commerce, et ne précise pas de processus pour le rapport requis sur le marché du logement au-delà de son délai de 540 jours.

Arguments en faveur#

• Un argument possible en faveur du projet de loi est qu'il interdirait à un ensemble défini d'entités liées à la Chine d'acheter ou de louer des terres agricoles et d'acheter des propriétés résidentielles pendant la période couverte.
• Exiger des propriétaires et locataires actuels qu'ils se désinvestissent appliquerait la restriction aux avoirs existants, et pas seulement aux achats futurs.
• Les amendes quotidiennes et la confiscation possible pourraient rendre les restrictions sur les terres applicables plutôt que de simples déclarations de politique.
• Le rapport requis pourrait fournir des informations sur l'effet de l'interdiction des propriétés résidentielles sur les marchés du logement et l'accessibilité.

Arguments contre#

• La définition des entités couvertes va au-delà des entreprises basées en Chine pour inclure un large éventail d'entités affiliées, contrôlées ou agissant au nom d'autres, ainsi que leurs hauts fonctionnaires. Le projet de loi ne définit pas clairement certains de ces termes.
• Le projet de loi exige le désinvestissement de propriétés existantes et permet des amendes quotidiennes, des sanctions pénales et des confiscations de terres agricoles, sans établir de processus d'examen ou d'appel détaillé.
• L'interdiction résidentielle couvre un large éventail de maisons et certaines terres zonées pour le logement, mais le projet de loi ne donne aucune exception ni détail sur la manière dont la restriction serait appliquée.
• Le projet de loi exige de nouveaux bureaux et un travail d'application mais ne fournit aucune estimation de coût ni plan de personnel.