Résumé#
Ce projet de loi limite les cas où les appels d'offres fédéraux peuvent exiger un niveau minimum d'éducation formelle (comme un diplôme d'associé ou de baccalauréat) pour le personnel des entrepreneurs. Il interdit d'établir de telles exigences à moins qu'un agent contractant ne fournisse une justification écrite dans l'appel d'offres expliquant pourquoi l'agence ne peut pas répondre à ses besoins sans cette exigence et comment cette exigence aide à répondre à ces besoins. Le projet de loi vise à encourager l'embauche basée sur les compétences et l'expérience pour les contrats fédéraux et à réduire les barrières inutiles liées aux diplômes.
- Interdit aux appels d'offres d'inclure des exigences minimales en matière d'éducation pour le personnel proposé des entrepreneurs, à moins qu'une justification écrite ne soit incluse expliquant le besoin.
- Exige que le Bureau de la gestion et du budget (OMB) émette des directives dans les 180 jours sur la manière dont les agences doivent mettre en œuvre la règle, y compris l'examen et l'encouragement d'alternatives aux exigences en matière d'éducation.
- S'applique aux appels d'offres émis 15 mois après l'entrée en vigueur de la loi.
- Abroge une disposition législative antérieure (Section 813 de la loi d'autorisation de défense de 2001) telle qu'elle est mise en œuvre dans le Règlement fédéral sur l'acquisition, lorsque les directives de l'OMB entrent en vigueur.
- Exige que le Bureau de la responsabilité gouvernementale (GAO) fasse rapport au Congrès dans les 3 ans sur la conformité des agences.
- Définit ce qui compte comme "éducation" et ce qui compte comme une "exigence en matière d'éducation".
Ce que cela signifie pour vous#
- Agents contractants et agences fédérales : Doivent cesser d'utiliser des exigences minimales en matière d'éducation dans les appels d'offres à moins d'ajouter une justification écrite montrant que l'agence a besoin de l'exigence et comment elle répond à ce besoin. L'OMB émettra des règles sur la manière de préparer, justifier et examiner ces décisions.
- Entrepreneurs et entreprises qui soumissionnent pour des travaux fédéraux : Les agences peuvent s'appuyer moins sur des filtres basés sur les diplômes lors de l'évaluation du personnel proposé. Les soumissionnaires peuvent devoir démontrer des compétences, de l'expérience, des certificats ou d'autres alternatives au lieu de diplômes.
- Travailleurs et chercheurs d'emploi (y compris ceux sans diplômes universitaires) : Pourraient faire face à moins de barrières liées aux diplômes pour les emplois sur des contrats fédéraux, si les agences adoptent des alternatives telles que des compétences ou de l'expérience démontrées.
- OMB et organismes de surveillance : L'OMB doit émettre des directives de mise en œuvre ; le GAO examinera la conformité des agences et fera rapport au Congrès dans les trois ans.
- Systèmes d'approvisionnement et processus de passation de contrats : Attendez-vous à un changement dans le langage des appels d'offres et à une documentation supplémentaire dans les appels d'offres lorsque des exigences en matière d'éducation sont utilisées. Le changement commence pour les appels d'offres 15 mois après l'adoption.
Dépenses#
Aucune information disponible publiquement.
- Le projet de loi exige que l'OMB rédige des directives et que le GAO réalise un rapport de conformité ; les deux impliquent des coûts administratifs fédéraux, mais aucune estimation n'est fournie.
- Les agences peuvent encourir un temps de personnel supplémentaire pour préparer, justifier et examiner les justifications écrites lorsqu'elles choisissent d'exiger une éducation.
- Les entrepreneurs peuvent faire face à des changements de conformité ou de préparation de propositions si les agences passent d'exigences basées sur les diplômes à des exigences basées sur les compétences.
- Le texte du projet de loi n'inclut pas de note fiscale ni de chiffres budgétaires spécifiques.
Point de vue des partisans#
- Le projet de loi semble destiné à réduire les exigences inutiles en matière de diplômes et à rendre l'embauche pour des contrats fédéraux plus axée sur les compétences.
- Les partisans peuvent faire valoir que cela augmente l'accès aux emplois de contrats fédéraux pour les travailleurs qualifiés sans diplômes formels.
- L'exigence de justification écrite et les directives de l'OMB pourraient être considérées comme améliorant la responsabilité lorsque les agences choisissent des exigences en matière d'éducation.
- Encourager des alternatives aux diplômes pourrait permettre aux agences de trouver du personnel qualifié par le biais de l'expérience, des certifications ou des compétences démontrées.
Point de vue des opposants#
- Une préoccupation est que la suppression des exigences de diplômes routinières pourrait rendre plus difficile d'assurer des qualifications minimales cohérentes entre les entrepreneurs.
- Le projet de loi ne détaille pas complètement comment les agences devraient juger des qualifications alternatives, ce qui pourrait entraîner des incohérences ou des litiges.
- Exiger des justifications écrites dans chaque appel d'offres qui utilise une exigence en matière d'éducation pourrait ajouter du travail administratif pour les agents contractants.
- Il n'est pas clair comment l'abrogation de la disposition législative antérieure interagira avec les règles d'approvisionnement existantes en pratique jusqu'à ce que l'OMB émette des directives.