Résumé#
La Loi RESIDE créerait un programme pilote fédéral ; elle ne modifie pas une loi existante. Son objectif déclaré est de transformer certains bâtiments commerciaux ou industriels vacants et abandonnés en logements accessibles. Le projet de loi n'est pas une loi : il a été renvoyé au Comité de la Chambre sur les services financiers.
- Pour les exercices fiscaux 2027 à 2031, le secrétaire du Département du logement et du développement urbain (HUD) peut utiliser jusqu'à 100 millions de dollars de fonds du programme HOME au-delà de 1,35 milliard de dollars pour attribuer des subventions compétitives.
- Les subventions iraient aux gouvernements locaux éligibles et à d'autres juridictions participantes, et non directement aux propriétaires de bâtiments ou aux personnes à la recherche de logements.
- Le projet de loi définit les bâtiments éligibles par leur utilisation passée et leur statut d'abandon ou de sécurité. Un chemin nécessite une constatation de sécurité, un avis au propriétaire, et au moins 90 jours sans action corrective.
- Les fonds de subvention pourraient servir à l'acquisition, à la démolition, au nettoyage des dangers, à la préparation du site, à la construction ou à la rénovation, et à la mise en place ou au soutien de fiducies foncières communautaires.
- Le HUD doit donner la priorité aux demandeurs répondant aux conditions énumérées, y compris le travail dans des communautés économiquement défavorisées ou des zones d'opportunité qualifiées. La réduction des barrières réglementaires peut compter, mais le changement des règles de sécurité et d'habitabilité ne peut pas.
- Les règles HOME pour la location, la vente et la revente s'appliqueraient aux logements créés avec des subventions. Le HUD pourrait renoncer à certaines autres exigences qu'il administre, mais pas celles liées au logement équitable, à la non-discrimination, aux normes du travail ou à l'environnement, et il doit trouver publiquement un bon motif.
Ce que cela signifie pour vous#
- Gouvernements locaux et autres juridictions éligibles : Ils pourraient concourir pour des subventions, en plus de leurs allocations régulières du programme HOME. Si moins de 100 millions de dollars sont disponibles dans une année, le HUD doit chercher à maximiser le nombre de subventions. Le projet de loi n'exige pas que le HUD gère le programme ou attribue des subventions.
- Propriétaires de bâtiments et développeurs : Le projet de loi ne donne pas aux propriétaires un droit direct à une subvention ni ne leur impose de convertir un bâtiment. Une juridiction éligible pourrait utiliser des fonds de subvention pour l'acquisition de biens et les coûts de conversion.
- Personnes à la recherche de logements : Une unité convertie doit répondre à la définition de « logement accessible » du projet de loi. Cela signifie servir des ménages gagnant jusqu'à 100 % du revenu médian de la région si la plupart des unités sont abordables pour des ménages à 80 % ou moins ; ou servir des ménages jusqu'à 120 % si la plupart des unités sont abordables à 60 % ou moins. Le projet de loi ne crée pas de processus pour que les individus demandent un logement.
- Contribuables et communautés : Le programme pourrait utiliser des fonds HOME au-delà du seuil de 1,35 milliard de dollars, laissant potentiellement moins d'argent excédentaire disponible pour d'autres usages. Le projet de loi stipule que ces subventions ne réduiraient pas l'allocation régulière du programme HOME d'une juridiction.
Argent#
Aucune estimation des coûts ou analyse fiscale n'est dans le matériel fourni. Aucune information disponible publiquement.
- Le HUD pourrait utiliser jusqu'à 100 millions de dollars par an, mais uniquement à partir de fonds HOME au-delà de 1,35 milliard de dollars et seulement s'il choisit de gérer le programme.
- Le projet de loi ne prévoit pas d'appropriation distincte ni ne précise les besoins en personnel ou les coûts administratifs.
Ce qui n'est pas clair#
- Comment le HUD évaluerait les demandes, fixerait des délais ou déciderait des montants des subventions n'est pas spécifié.
- Le projet de loi n'explique pas comment « la détresse économique » serait mesurée ou comment le HUD appliquerait les conditions de priorité énumérées.
- Les montants des subventions sont fixés entre 1 million et 10 millions de dollars lorsque 100 millions de dollars sont disponibles. Le projet de loi ne précise pas de subvention minimale ou maximale lorsque moins est disponible.
- Le projet de loi permet au HUD de renoncer à certaines exigences, mais ne définit pas de processus pour demander des dérogations ni n'explique comment le HUD les déciderait.
- Le projet de loi ne dit pas comment les communautés, les propriétaires actuels ou les futurs résidents seraient impliqués dans les décisions de conversion.
- La date de fin exacte et toute règle de programme au-delà des années de financement déclarées ne sont pas spécifiées. Un rapport au Congrès serait dû dans les 180 jours suivant la fin du pilote.
Argument en faveur#
- Un argument possible en faveur du projet de loi est qu'il dirige des fonds fédéraux potentiels pour le logement vers la conversion de bâtiments vacants et abandonnés, y compris des propriétés jugées dangereuses ou soumises à une gestion judiciaire ou à une réduction de nuisances.
- Les subventions pourraient couvrir plusieurs coûts majeurs de conversion, plutôt que seulement la construction.
- La priorité pour les projets liés aux plans de logement locaux, aux communautés en détresse ou aux zones d'opportunité pourrait aider à cibler les subventions sur les besoins locaux déclarés.
- L'application des règles de location, de vente et de revente du programme HOME aux logements convertis pourrait relier le nouveau programme aux exigences de logement existantes.
Argument contre#
- Le programme est discrétionnaire et dépend des fonds excédentaires du programme HOME, donc les subventions ne sont pas garanties même si les communautés ont des bâtiments éligibles.
- Le projet de loi donne au HUD une large autorité pour renoncer aux exigences qu'il administre, avec des constatations publiques requises mais aucun processus de dérogation détaillé dans le texte.
- Le projet de loi ne définit pas les règles de demande, les critères d'attribution ou les détails de surveillance, rendant difficile de savoir comment les subventions seraient distribuées ou surveillées.
- Le projet de loi ne précise pas combien de financement resterait pour d'autres usages des fonds HOME après l'attribution de subventions.