Ce projet de loi créerait un nouveau système indépendant appelé les tribunaux d'immigration des États-Unis en vertu de l'article I de la Constitution. Les nouveaux tribunaux remplaceraient les fonctions actuelles d'adjudication en matière d'immigration au sein du Bureau exécutif pour l'examen de l'immigration (EOIR). Les tribunaux d'immigration comprendraient trois parties : une division d'appel (21 juges d'appel nommés par le président), une division de première instance (juges d'immigration dans des tribunaux régionaux) et une division administrative (un bureau administratif et un conseil administratif).
Le projet de loi fixe les qualifications, les processus de nomination, les mandats (15 ans pour les juges), les règles de rémunération (juges d'appel payés au niveau des juges de tribunal de district ; juges de première instance à 92 % de ce salaire), les règles de révocation, de retraite et d'avantages, ainsi que la formation continue. Il définit la compétence des tribunaux : les tribunaux de première instance traiteraient les procédures d'expulsion, les questions de caution et de détention, les examens de crainte crédible et raisonnable, les renvois d'asile et les examens administratifs connexes ; la division d'appel entendrait les appels des décisions des tribunaux de première instance et d'autres affaires que la Commission des appels en matière d'immigration traitait avant la transition.
Les procédures comprendraient des procès à juge unique, des panels d'appel de trois juges ou un examen en banc, des opinions écrites et des précédents, une autorité de mépris, des règles de pratique établies par la division d'appel, et la collecte possible de frais de dépôt avec des exonérations pour difficultés financières. Le projet de loi exige des services d'interprétation et un programme d'orientation juridique, préserve la confidentialité des dossiers sensibles, et exige la publication de précédents et de nombreux dossiers non précédents. Les fonctions, le personnel et les affaires en cours de l'EOIR seraient transférés aux nouveaux tribunaux d'immigration à la date d'application définie par le projet de loi. Le projet de loi crée également des règles de transition pour que les juges d'immigration actuels deviennent des juges de première instance intérimaires, une autorité de nomination de juges temporaires, un rapport aux comités judiciaires du Congrès, et un examen périodique par la Conférence judiciaire.
Aucune information disponible publiquement sur les coûts totaux ou les montants de financement spécifiques. Le projet de loi indique que les tribunaux d'immigration fixeraient leur propre budget annuel et que ce budget serait inclus dans le budget du président tel que soumis. Les tribunaux peuvent recevoir et dépenser des fonds appropriés directement ou en transférant des fonds au Bureau administratif des tribunaux des États-Unis, un autre tribunal de l'article I, ou une agence exécutive pour couvrir le soutien administratif (payroll, sécurité, TI et services similaires). Le projet de loi n'inclut pas de montants en dollars ou d'estimations de coûts officielles.
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