Réformes et financement de la sécurité sociale

Résumé#

Ce projet de loi apporte de nombreux changements aux prestations de sécurité sociale, à la manière dont les augmentations du coût de la vie sont mesurées, à qui paie des impôts sur la sécurité sociale et à la façon dont le programme est géré et protégé. De nombreuses augmentations et modifications des prestations s'appliquent pour les années civiles 2027 à 2036. Le projet de loi supprime également le plafond actuel sur les salaires soumis à l'impôt sur la paie de la sécurité sociale après 2026 et crée un fonds fiduciaire unique pour la sécurité sociale.

Changements clés :

• Augmentations des prestations : Augmente certaines formules de prestations et ajoute de nouveaux minimums, des crédits pour les aidants, des montants plus élevés pour les survivants et les bénéficiaires à long terme, ainsi que d'autres augmentations des prestations mensuelles pour les personnes qui y ont droit. Beaucoup de ces changements s'appliquent de 2027 à 2036.
• Changement de l'ACV : Passe à l'utilisation du plus élevé entre l'IPC-W (indice actuel) ou un nouvel indice des prix à la consommation pour les consommateurs âgés (IPC-E) lors du calcul des ajustements du coût de la vie, pour les années 2027 à 2036.
• Impôts et financement : Met fin au plafond salarial actuel qui limite le montant des revenus soumis à l'impôt sur la sécurité sociale après 2026, et applique un impôt de style sécurité sociale sur certains revenus nets d'investissement au-dessus de seuils fixés. Le projet de loi crée un fonds fiduciaire consolidé pour la sécurité sociale et précise les transferts vers celui-ci.
• Règles de service et de confidentialité : Exige la restauration du personnel de la SSA et le maintien des bureaux de terrain ouverts, renforce les conditions d'accès aux données des bénéficiaires (excluant les personnes nommées politiquement), crée des dommages civils pour accès non autorisé ou invalidation injustifiée des numéros de sécurité sociale, et renforce les règles de notification et d'appel pour les fermetures de bureaux.
• Changements administratifs et procéduraux : Limite le recouvrement de certains trop-perçus, modifie les règles concernant les périodes d'attente pour l'invalidité et les compensations de revenus, et étend les prestations pour enfants à certains étudiants postsecondaires de moins de 26 ans.

Ce que cela signifie pour vous#

• Retraités et bénéficiaires actuels

  • Certains bénéficiaires recevraient des paiements mensuels plus élevés ou des prestations minimales plus élevées s'ils remplissent les conditions des nouvelles formules. De nombreuses augmentations s'appliquent de 2027 à 2036.
  • Les augmentations du coût de la vie pourraient être plus importantes certaines années si l'IPC-E dépasse l'IPC-W.

• Bénéficiaires d'invalidité

  • La période d'attente de cinq mois pour les prestations d'invalidité est supprimée pour les nouveaux cas commençant en 2027-2036.
  • Le projet de loi remplace les règles qui arrêtent les prestations d'invalidité lorsque les revenus augmentent par une réduction progressive : les prestations sont réduites de 1 $ pour chaque 2 $ de revenus de travail mensuels au-dessus d'un montant fixé.

• Survivants, veuves/veufs et enfants

  • Les prestations de survivant pour certains ménages à deux revenus sont augmentées.
  • Les prestations pour enfants peuvent se poursuivre pour les étudiants postsecondaires qualifiés jusqu'à 26 ans (s'ils sont inscrits à temps plein au moins).
  • Les règles élargissent l'éligibilité pour les enfants vivant avec des grands-parents ou d'autres parents qui fournissent au moins la moitié de leur soutien.

• Faibles revenus et aidants

  • Un minimum de prestations plus élevé est créé pour les travailleurs à faible revenu à long terme.
  • Les aidants qui passent de nombreuses heures à fournir des soins non rémunérés à un parent dépendant peuvent recevoir un crédit de « salaires réputés » pendant jusqu'à cinq ans, ce qui peut augmenter les futures prestations de sécurité sociale.

• Hauts revenus, contribuables, employeurs et travailleurs autonomes

  • Après 2026, le projet de loi abroge le plafond qui empêche actuellement l'impôt sur la sécurité sociale sur les salaires au-dessus d'une limite annuelle. Les travailleurs et les employeurs paieraient l'impôt sur la sécurité sociale sur les revenus au-dessus de l'ancien plafond.
  • Les travailleurs autonomes paieraient l'impôt sur la sécurité sociale sur une plus grande partie de leur revenu (modifications des règles SECA).
  • Le projet de loi applique un impôt supplémentaire de style sécurité sociale sur certains revenus nets d'investissement au-dessus de nouveaux seuils (un seuil distinct pour les déclarants conjoints et d'autres cas est fixé dans le projet de loi).

• Administration de la sécurité sociale (SSA) et employés

  • La SSA doit restaurer le personnel à au moins le nombre d'employés à temps plein qu'elle avait le 19 janvier 2025.
  • Les fermetures ou consolidations de bureaux de terrain sont restreintes et nécessitent un avis public, des audiences et un rapport au Congrès.

• Quiconque préoccupé par la confidentialité ou les numéros de sécurité sociale

  • Les personnes nommées politiquement et certains employés temporaires du gouvernement seraient interdites d'accès aux systèmes de données des bénéficiaires.
  • Les individus lésés par un accès non autorisé ou une invalidation injustifiée de leur numéro de compte de sécurité sociale peuvent poursuivre en dommages et intérêts et obtenir des mesures injonctives.

Dépenses#

Aucune estimation de coût public direct n'est identifiée dans le matériel fourni.

Effets fiscaux décrits dans le texte du projet de loi :

• Le projet de loi augmente les paiements de prestations de sécurité sociale pour de nombreux groupes (prestations mensuelles plus élevées, minimums, crédits pour aidants, prestations pour enfants élargies, pas de période d'attente de cinq mois pour l'invalidité). Ce sont des augmentations des dépenses du programme.
• Pour augmenter les revenus, le projet de loi abroge le plafond salarial sur les revenus soumis à l'impôt sur la paie après 2026 (donc les salaires des hauts revenus seraient nouvellement imposés) et applique un impôt de style sécurité sociale sur certains revenus nets d'investissement au-dessus de seuils fixés.
• Le projet de loi dirige également certains revenus fiscaux (y compris une partie de l'impôt sur le revenu sur les prestations de sécurité sociale) vers un fonds fiduciaire consolidé nouvellement créé pour la sécurité sociale et exige des transferts du Trésor équivalents aux impôts sur la paie certifiés par la SSA.
• Le projet de loi contient de nombreuses actions administratives qui pourraient augmenter les coûts de la SSA : réembauche de personnel, maintien des bureaux de terrain ouverts, rédaction de règles, et processus de prévention de la fraude et d'appels.
• Le projet de loi établit des recours en dommages civils pour violations de la vie privée. Cela pourrait créer des coûts de litige pour le gouvernement et nécessiter une surveillance et un rapport.

Point de vue des partisans#

Le projet de loi semble destiné à :

• Augmenter les paiements pour les retraités, les personnes handicapées, les survivants, les travailleurs à faible revenu à long terme, les aidants et les personnes à charge étudiantes pour améliorer la sécurité du revenu.
• Rendre les ajustements du coût de la vie plus précis pour les personnes âgées en utilisant un indice qui reflète les modèles de dépenses des personnes âgées (IPC-E).
• Renforcer les finances du programme en taxant les revenus maintenant au-dessus du plafond de l'impôt sur la paie et en taxant certains revenus d'investissement, et en consolidant les fonds dans un seul fonds fiduciaire pour la sécurité sociale.
• Améliorer le service de la SSA et protéger les données des bénéficiaires en restaurant le personnel, en limitant les fermetures de bureaux de terrain, en restreignant l'accès aux données par des personnes nommées politiquement, et en créant des pénalités plus strictes pour l'utilisation abusive des données.
• Réduire les difficultés dues aux recouvrements agressifs de trop-perçus et prévenir l'invalidation injustifiée des numéros de compte de sécurité sociale.

Point de vue des opposants#

Préoccupations et compromis possibles suggérés par le texte du projet de loi :

• Augmentations des coûts et des impôts : Le projet de loi augmente les dépenses de prestations tout en augmentant également les impôts sur la paie et liés aux investissements. Il n'est pas clair à partir du texte comment l'effet fiscal net s'équilibre car aucune estimation budgétaire officielle n'est incluse ici.
• Impact sur les hauts revenus et les investisseurs : L'abrogation du plafond salarial et l'imposition des revenus nets d'investissement pour la sécurité sociale pourraient être perçues comme des charges fiscales plus élevées pour les hauts revenus et les personnes ayant des revenus d'investissement substantiels. Les employeurs et les travailleurs autonomes pourraient également faire face à des responsabilités fiscales plus élevées.
• Complexité et administration : De nombreux changements nécessitent de nouvelles règles, le recalcul des prestations, de nouveaux indices (IPC-E), et des processus de rapport et d'appel prolongés. La mise en œuvre et la gestion de ces changements pourraient être administrativement complexes pour la SSA.
• Éléments temporaires et transitions : De nombreux changements de prestations expirent après 2036 ou nécessitent des recalculs lorsqu'ils s'arrêtent. Cela pourrait créer de la confusion pour les bénéficiaires et un fardeau administratif lorsque les règles changent à nouveau.
• Coûts juridiques et de litige : De nouveaux dommages civils pour violations de la vie privée et invalidations injustifiées de numéros de sécurité sociale créent un potentiel pour plus de poursuites et des coûts pour défendre ou régler des réclamations.
• Détails peu clairs : Le projet de loi exige que le BLS publie un IPC pour les personnes âgées (IPC-E). Jusqu'à ce que cet indice soit publié, un indice de recherche est utilisé, et il peut y avoir une incertitude quant à la méthodologie à long terme et à la manière dont cela changera les futurs ACV.