Résumé#
Ce projet de loi supprimerait la citoyenneté de droit du sol pour les enfants nés aux États-Unis de certaines mères non citoyennes qu'il qualifie d'« envahisseurs », et il déclare que les tribunaux ne peuvent pas examiner une détermination formelle qu'une « invasion » existe. Le principal changement est un amendement à la loi qui accorde désormais la citoyenneté automatique à la naissance, pour exclure les enfants nés de personnes que le projet de loi définit comme des envahisseurs (y compris de nombreuses personnes présentes illégalement, des personnes jugées avoir cherché à entrer pour « tourisme de naissance », et certains cas de maternité de substitution commerciale). Le projet de loi affirme que son objectif est de mettre fin au tourisme de naissance et de répondre à ce qu'il appelle une invasion à la frontière.
Changements clés :
- Qui est qualifié d'« envahisseur » : personnes non légalement admises, personnes présentes illégalement, personnes jugées par un agent consulaire ou le procureur général avoir cherché à entrer pour donner naissance, et certains ressortissants qui entrent aux États-Unis dans le cadre de contrats de maternité de substitution commerciale.
- Perte de la citoyenneté de droit du sol : un enfant né aux États-Unis d'un « envahisseur » ne serait pas automatiquement un citoyen américain si certaines conditions concernant le statut des parents sont remplies.
- Pas de révision judiciaire : les tribunaux ne seraient pas autorisés à examiner une détermination présidentielle ou parlementaire qu'une « invasion » existe.
- S'applique à l'avenir : la règle ne s'appliquerait qu'aux enfants nés après que le projet de loi devienne loi.
- Certaines exclusions dépendent du statut du père : dans deux cas énumérés, l'enfant est exclu uniquement si le père n'était pas citoyen américain ou résident permanent légal à la naissance de l'enfant.
Ce que cela signifie pour vous#
- Personnes nées aux États-Unis : Certains nouveau-nés dont les mères sont ici illégalement, qui ont cherché à entrer pour donner naissance, ou qui sont nés par le biais de certains arrangements de maternité de substitution commerciale pourraient être exclus de la citoyenneté américaine automatique en vertu de ce projet de loi. Cela ne s'appliquerait qu'aux enfants nés après le début de la loi.
- Parents non citoyens (y compris les traversées de frontières et les demandeurs de visa) : Un parent qui n'est pas légalement admis ou qui est jugé avoir cherché à entrer pour donner naissance pourrait être désigné comme un « envahisseur », ce qui signifierait que leur enfant né aux États-Unis pourrait ne pas être citoyen.
- Personnes utilisant la maternité de substitution commerciale : Le projet de loi cible les contrats de maternité de substitution commerciale qui impliquent des ressortissants d'un groupe spécifique de pays définis ailleurs dans la loi fédérale. Si ces contrats répondent aux conditions du projet de loi, les enfants nés sous ceux-ci pourraient être exclus de la citoyenneté de droit du sol.
- Demandeurs consulaires et demandeurs d'immigration : Un agent consulaire ou le procureur général pourrait décider qu'une personne a cherché à entrer ou à ajuster son statut dans le but de donner naissance ; cette décision serait importante pour la citoyenneté de l'enfant.
- Tribunaux et défis juridiques : Si le Congrès ou le Président déclare une « invasion », les tribunaux seraient empêchés d'examiner cette détermination en vertu de ce projet de loi.
- Agences gouvernementales : Les agences qui gèrent les visas, les demandes de citoyenneté et l'application des lois à la frontière devraient appliquer les nouvelles règles lors du traitement des cas de naissances et de demandes de visa.
Ce qui n'est pas clair :
- Quel statut légal les enfants exclus auraient : Le projet de loi supprime la citoyenneté automatique pour certains enfants mais ne précise pas quel statut d'immigration, le cas échéant, ces enfants recevraient à la place.
- Quels pays sont couverts par la règle de maternité de substitution : Le projet de loi fait référence à une définition dans une autre loi fédérale ; le texte du projet de loi lui-même ne liste pas les pays.
- Comment les fonctionnaires prouveraient l'intention de donner naissance pour les décisions de visa ou d'entrée : Le projet de loi attribue ce jugement aux agents consulaires ou au procureur général mais ne donne pas de règles détaillées pour décider de l'intention.
Dépenses#
Aucune information disponible publiquement.
Ce texte de projet de loi n'inclut pas de note fiscale ni d'estimation des coûts gouvernementaux. Les effets fiscaux ou administratifs possibles qui pourraient découler du projet de loi (basés sur le contenu du projet de loi) incluent :
- Cela pourrait augmenter les coûts administratifs pour les bureaux d'immigration et consulaires pour établir et documenter des déterminations concernant l'intention de « tourisme de naissance » et le statut d'« envahisseur ».
- Cela pourrait créer des charges de travail supplémentaires en matière d'application ou de traitement juridique pour les agences traitant des cas d'enfants non citoyens nés aux États-Unis.
- L'interdiction de révision judiciaire du projet de loi pourrait transférer des coûts dans d'autres parties du gouvernement, mais le projet de loi ne fournit aucune estimation.
Point de vue des partisans#
Le texte et les conclusions du projet de loi suggèrent ces arguments en faveur :
- Le projet de loi semble destiné à mettre fin au « tourisme de naissance » et aux arrangements commerciaux qui produisent des citoyens nés aux États-Unis pour des non-citoyens.
- Il semble destiné à utiliser le pouvoir du Congrès sur la naturalisation pour répondre à ce que les sponsors décrivent comme une « invasion » et protéger les États d'une migration incontrôlée.
- Les partisans peuvent faire valoir que le projet de loi comble une lacune qu'ils disent que les ressortissants étrangers ou les gouvernements étrangers exploitent pour obtenir la citoyenneté américaine pour leurs enfants.
- Le projet de loi présente le changement comme étant conforme à l'autorité du Congrès de définir les règles de citoyenneté et avec les exclusions historiques pour les personnes nées sur un territoire hostile ou occupé.
Point de vue des opposants#
Basé uniquement sur la conception du projet de loi et ce qu'il omet, des préoccupations raisonnables incluent :
- Une préoccupation est de savoir si le projet de loi est en conflit avec la clause de citoyenneté du Quatorzième Amendement ; le projet de loi supprime la citoyenneté par voie législative mais ne résout pas les questions constitutionnelles.
- Le projet de loi n'explique pas quel statut légal les enfants exclus auraient. Cela pourrait augmenter le risque que les enfants deviennent apatrides si aucune autre citoyenneté n'est disponible.
- Une préoccupation est l'ambiguïté et le fardeau : les règles reposent sur les jugements des agents consulaires ou du procureur général concernant l'intention d'une personne de donner naissance aux États-Unis, mais le projet de loi donne peu d'orientation sur la manière de faire ces déterminations ou comment les parents pourraient faire appel.
- Le projet de loi interdit la révision judiciaire des déterminations qu'une « invasion » existe. Cela soulève des questions sur les freins et contrepoids et sur la possibilité pour les individus concernés de demander un recours judiciaire pour des décisions spécifiques.
- La règle de maternité de substitution commerciale dépend de la définition de « nation couverte » trouvée dans une autre loi. Il n'est pas clair quelles nationalités sont ciblées et si cela pourrait avoir des effets discriminatoires.
- La mise en œuvre pourrait créer de nouvelles charges administratives et une complexité juridique pour les fonctionnaires de l'immigration, les hôpitaux et les États qui enregistrent les naissances.