Loi sur la sécurité en ligne des enfants

Résumé#

Ce projet de loi, la Loi sur la sécurité en ligne des enfants, établit de nouvelles règles pour les services en ligne utilisés par les enfants et les adolescents. Il exige que les plateformes offrent des protections par défaut pour les mineurs, des contrôles parentaux, des rapports de transparence annuels (pour les grandes plateformes), des limites sur le marketing et la recherche visant les enfants, et une option pour les utilisateurs de voir du contenu non manipulé (non personnalisé). La Commission fédérale du commerce appliquerait la loi et un nouveau Conseil sur la sécurité en ligne des enfants conseillerait le Congrès.

• Changement principal : Les plateformes doivent exercer un « devoir de diligence » pour prévenir certains préjudices prévisibles aux mineurs et doivent fournir des protections et des outils parentaux qui sont protecteurs par défaut.
• Les plateformes qui comptent en moyenne plus de 10 millions d'utilisateurs mensuels aux États-Unis doivent commander des audits indépendants par des tiers et publier des rapports de transparence annuels concernant l'utilisation par les mineurs.
• Les plateformes ne peuvent pas effectuer de recherche sur le marché/produit sur des utilisateurs qu'elles savent être des enfants, et elles ne doivent pas faire de publicité pour certains produits restreints (drogues, alcool, tabac, jeux d'argent) auprès d'utilisateurs qu'elles savent être des mineurs.
• Les grandes plateformes qui utilisent des algorithmes opaques (personnalisés) doivent informer les utilisateurs et leur permettre de passer à un algorithme transparent (non basé sur les données utilisateur).
• Le projet de loi ordonne une étude gouvernementale sur les méthodes de vérification de l'âge au niveau des appareils et exige des directives de la FTC pour la mise en œuvre.
• La plupart du Titre I commence 18 mois après l'adoption ; la règle de la bulle de filtre (algorithme) commence 1 an après l'adoption.

Ce que cela signifie pour vous#

• Parents

  • Les plateformes doivent fournir des outils que les parents peuvent utiliser par défaut pour les enfants que la plateforme sait être âgés de moins de 13 ans. Ces outils incluent la gestion des paramètres de confidentialité, la limitation des achats et la visualisation ou la restriction du temps passé.
  • Les parents doivent être informés et donner leur consentement vérifiable lorsque la plateforme considère qu'un compte appartient à un enfant.

• Enfants et adolescents

  • Si une plateforme sait qu'un compte est celui d'un mineur, les paramètres par défaut doivent être l'option la plus protectrice que la plateforme offre (sauf si un parent active des paramètres différents).
  • Les mineurs peuvent se voir offrir une option claire pour se désinscrire des systèmes de recommandation personnalisés et pour limiter les fonctionnalités qui encouragent une utilisation prolongée (comme la lecture automatique ou le défilement infini).

• Plateformes en ligne et créateurs d'applications

  • Les plateformes couvertes doivent concevoir des protections pour les mineurs, offrir des outils parentaux, fournir des outils de signalement pour les préjudices aux mineurs, et faire des divulgations claires sur les systèmes de recommandation et la publicité.
  • Les plateformes ayant en moyenne plus de 10 millions d'utilisateurs mensuels aux États-Unis doivent subir des audits indépendants et publier des rapports annuels sur l'utilisation par les mineurs et les protections de la plateforme.
  • Les plateformes ne peuvent pas mener de recherche sur le marché/produit sur des utilisateurs qu'elles savent être des enfants sans le consentement parental vérifiable.
  • Les plateformes qui utilisent des algorithmes opaques doivent donner des avis clairs et permettre aux utilisateurs de passer à un algorithme non personnalisé (transparent) et ne peuvent pas facturer les utilisateurs davantage pour ce choix.

• Annonceurs et spécialistes du marketing

  • Les plateformes ne doivent pas faciliter la publicité de narcotiques, de tabac, d'alcool, de jeux d'argent ou de produits à base de cannabis auprès d'utilisateurs qu'elles savent être des mineurs.
  • La publicité présentée aux mineurs doit inclure des étiquettes claires indiquant qu'il s'agit de contenu sponsorisé ou d'approbations.

• Écoles, bibliothèques et services éducatifs

  • De nombreuses écoles, garderies, bibliothèques et établissements d'enseignement supérieur sont exclus de la large définition de « plateforme couverte », ou ont des règles spéciales lorsqu'une plateforme agit au nom d'une agence éducative.

• Application de la loi et États

  • La FTC applique les règles fédérales. Les procureurs généraux des États peuvent également poursuivre sur certaines sections mais doivent informer la FTC et ont certaines limites lorsque la FTC agit déjà.

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement.

• Le projet de loi exige des audits indépendants par des tiers et des rapports annuels pour les grandes plateformes. Cela pourrait signifier des coûts d'audit et de reporting supplémentaires pour les plateformes qui répondent au critère de taille.
• Les plateformes peuvent avoir besoin de construire ou de modifier des contrôles parentaux, des mécanismes de désinscription, des systèmes de signalement et des fonctionnalités de produit, ce qui pourrait augmenter les coûts de développement et d'exploitation.
• L'application et le contentieux pourraient créer des coûts juridiques et administratifs supplémentaires pour les plateformes et pour la FTC et les bureaux d'État ; le projet de loi n'inclut pas d'estimation des coûts ou de note fiscale dans le matériel fourni.
• L'étude gouvernementale requise sur la vérification de l'âge au niveau des appareils pourrait entraîner des coûts politiques ou technologiques ultérieurs si l'étude recommande des systèmes que les plateformes adoptent.

Point de vue des partisans#

Le projet de loi semble destiné à réduire les préjudices prévisibles aux enfants en ligne et à accroître la responsabilité. Les arguments possibles en faveur du projet de loi basés sur son texte incluent :

• Le projet de loi semble destiné à protéger les mineurs de préjudices spécifiques (troubles alimentaires, abus de substances, comportements suicidaires, harcèlement sévère, exploitation sexuelle et préjudices financiers liés à des pratiques trompeuses).
• Exiger des paramètres protecteurs par défaut et des outils parentaux pourrait rendre les expériences en ligne plus sûres pour les enfants sans compter sur les parents pour trouver et activer les protections.
• Les rapports de transparence et les audits indépendants pour les grandes plateformes pourraient accroître la responsabilité quant à la manière dont les mineurs utilisent les services et comment les plateformes conçoivent des fonctionnalités qui encouragent l'utilisation.
• Permettre aux utilisateurs de désactiver des systèmes de recommandation opaques et personnalisés pourrait réduire l'amplification algorithmique et permettre aux gens de voir du contenu de manière moins personnalisée.
• Interdire la recherche de marché sur des enfants connus et restreindre les publicités ciblées pour certains produits vise à limiter l'exploitation commerciale des mineurs.

Point de vue des opposants#

Le projet de loi contient des éléments qui soulèvent des questions pratiques ou juridiques en fonction de sa conception et du texte fourni.

• La définition de « plateforme couverte » est large. Cela pourrait créer une incertitude quant aux services couverts, ce qui pourrait pousser les plateformes à collecter plus de données d'âge ou à restreindre des fonctionnalités pour éviter la responsabilité.
• La norme selon laquelle les plateformes doivent agir lorsque le préjudice est « raisonnablement prévisible » et où la plateforme « sait » qu'un utilisateur est un mineur dépend de l'interprétation de « savoir ». Le projet de loi demande à la FTC de publier des directives, mais l'incertitude jusqu'à l'arrivée des directives pourrait amener les plateformes à surcollecter des données ou à prendre des mesures conservatrices.
• Les audits indépendants exigent que les plateformes donnent accès à des tiers aux données, réseaux et systèmes. Cela soulève des questions sur la protection de la vie privée des utilisateurs, des informations commerciales confidentielles et de la cybersécurité. Le projet de loi interdit la divulgation de secrets commerciaux et d'informations privilégiées, mais les limites pratiques ne sont pas détaillées.
• La règle de la bulle de filtre exige que les plateformes permettent aux utilisateurs de passer à un algorithme transparent. La mise en œuvre d'une alternative non personnalisée utilisable et de l'interface pour changer pourrait être techniquement difficile et pourrait affecter la fonction du produit ou l'expérience utilisateur.
• L'application par la FTC et les procureurs généraux des États crée la possibilité de contentieux parallèles ou duplicables. Le projet de loi inclut des procédures de notification et d'intervention mais n'élimine pas le risque de conflits.
• Le projet de loi ordonne une étude sur la vérification de l'âge au niveau des appareils mais ne requiert pas de tels systèmes. La vérification de l'âge soulève des préoccupations en matière de vie privée et pourrait créer des barrières à l'accès si elle est adoptée ultérieurement ; le projet de loi demande une étude sur la vie privée et l'accessibilité mais laisse les résultats incertains.
• Aucune estimation fiscale ou calendrier de mise en œuvre pour de nombreuses tâches techniques n'est incluse dans le matériel fourni, donc l'échelle des coûts et des ressources nécessaires n'est pas claire.

Ce qui n'est pas clair : Le matériel fourni n'inclut pas de note fiscale, d'estimations de coûts ou de directives détaillées sur la manière dont les auditeurs accéderont aux données tout en protégeant la vie privée et les secrets commerciaux. Les règles pratiques que la FTC utilisera pour décider quand une plateforme « sait » qu'un compte est celui d'un mineur seront fournies ultérieurement dans des directives.