Résumé#
La Loi sur les incitatifs à la propriété variée de diffusion pour le service communautaire élargi (Loi sur les VOIX de diffusion) modifierait la Loi sur les communications de 1934 et le Code des impôts. Son objectif déclaré est d'augmenter la diversité de la propriété dans la diffusion ; elle n'est pas encore en vigueur et a été renvoyée au Comité des finances du Sénat.
- La Commission fédérale des communications (FCC) devrait délivrer des certificats fiscaux pour les ventes de stations de diffusion qualifiantes, selon des règles qu'elle doit adopter.
- Le projet de loi permettrait aux vendeurs éligibles de choisir un traitement fiscal fédéral spécial pour les ventes certifiées. Il créerait également un crédit d'impôt pour les contributions qualifiantes de stations ou d'intérêts de stations à certaines œuvres de charité.
- Une station est considérée comme appartenant à des individus socialement défavorisés si ces individus atteignent le seuil de propriété et contrôlent la gestion et les opérations quotidiennes. Le projet de loi les définit comme incluant des femmes et des personnes soumises à des préjugés raciaux ou ethniques ou à des biais culturels en raison de leur identité de groupe.
- La FCC devrait faire rapport sur les chiffres de propriété et les recommandations, faire un rapport annuel sur les certificats délivrés et examiner si la diversité de propriété est liée à la diversité de points de vue.
- Le projet de loi fixe des limites et des conditions pour les certificats, y compris un plafond de valeur de vente ne dépassant pas 50 millions de dollars et une période de propriété minimale de 2 à 3 ans pour certaines ventes.
Ce que cela signifie pour vous#
- Vendeurs et investisseurs de stations : Une personne vendant un intérêt dans une station qualifiante pourrait demander un certificat de la FCC. Les ventes qualifiantes incluent les ventes qui entraînent ou préservent une propriété et un contrôle qualifiants, et les ventes par un investisseur ayant contribué du capital à une station déjà détenue par des individus socialement défavorisés.
- Vendeurs ayant une imposition fédérale sur un gain : Si la vente est certifiée, le vendeur pourrait choisir de la faire traiter selon les règles des conversions involontaires. Ce n'est pas une exonération fiscale générale. Le projet de loi prévoit également que les avantages fiscaux peuvent être perdus si le vendeur cesse de respecter certaines règles de la FCC.
- Acheteurs et propriétaires de stations : Pour certaines ventes qualifiantes, la station doit rester détenue par des individus socialement défavorisés pendant une période fixée par la FCC, et ces individus doivent participer à la gestion comme l'exigent les règles de la FCC. Les acheteurs devraient certifier leur conformité tous les 180 jours pendant la période de détention.
- Œuvres de charité et donateurs : Un donateur pourrait réclamer un crédit d'impôt égal à la juste valeur marchande d'une station ou d'un intérêt contribué si le bénéficiaire est une œuvre de charité qualifiante, que la FCC certifie son but de formation, et qu'elle conserve la contribution pendant au moins deux ans. Le donateur ne pourrait pas également réclamer une déduction fiscale pour cette contribution.
- FCC et Congrès : La FCC aurait de nouvelles obligations de rapport, de réglementation et d'examen. Le projet de loi ne crée pas lui-même une nouvelle agence ou un service de première ligne pour le public.
Argent#
Aucune estimation des coûts n'est disponible dans le matériel fourni ; le projet de loi fournirait des avantages fiscaux fédéraux dont les effets sur les revenus ne sont pas précisés.
- La FCC doit adopter des règles et produire des rapports, mais le projet de loi ne donne aucune estimation des coûts de personnel ou administratifs.
- Le traitement fiscal des ventes certifiées est facultatif et soumis à des conditions. Le projet de loi ne précise pas le nombre ou la valeur probables de ces ventes.
- Le crédit d'impôt pour contribution est basé sur la juste valeur marchande, mais aucun plafond global ou estimation des revenus n'est donné dans le texte fourni.
Ce qui n'est pas clair#
- La FCC doit établir des règles pour les demandes, les limites de vente, la participation à la gestion et la conformité. Ces règles ne figurent pas dans le projet de loi ; la FCC a jusqu'à un an après l'adoption pour les émettre.
- Le projet de loi permet à la FCC de fixer un seuil de propriété autre que « plus de 50 pour cent », mais ne précise pas quel autre seuil elle pourrait choisir.
- Il ne précise pas comment les demandeurs doivent prouver que quelqu'un répond à la définition d'individu socialement défavorisé.
- Le projet de loi ne prévoit pas de pénalité pour le non-dépôt de la certification requise de 180 jours. Il exige que la FCC fasse rapport de cet échec à l'IRS et au Congrès.
- Le matériel fourni n'inclut pas la Loi sur les communications actuelle ou le Code des impôts, donc les règles existantes et comment ces dispositions interagiraient avec elles ne pourraient pas être vérifiées. Les dispositions fiscales sur les ventes s'appliqueraient après un délai d'un an et expireraient après 16 ans ; le crédit de contribution s'appliquerait aux années fiscales commençant après l'adoption.
Argument en faveur#
- Le projet de loi semble destiné à traiter les faibles taux de propriété décrits dans ses constatations, en utilisant des incitatifs fiscaux pour encourager les transferts et les contributions de stations de diffusion.
- Le traitement fiscal lié à la propriété et au contrôle qualifiants pourrait rendre certaines ventes de stations plus attrayantes tout en exigeant que la station reste sous cette propriété pendant une période déterminée.
- Les rapports fourniraient au Congrès des informations récurrentes sur la propriété et des recommandations pour augmenter le nombre et la valeur des stations qualifiantes.
- L'examen de la FCC pourrait fournir des preuves sur la connexion entre la diversité de propriété et la diversité de points de vue.
Argument contre#
- Les incitatifs fiscaux pourraient réduire les revenus fédéraux, mais le projet de loi ne fournit aucune estimation du coût ou de l'utilisation probable.
- Une grande partie du fonctionnement du programme dépend des futures règles de la FCC, y compris qui est éligible, ce que signifie la participation à la gestion, et comment les ventes sont limitées.
- Le projet de loi exige des conditions de propriété et de gestion pour certaines ventes, mais ne précise pas un processus complet de conformité ou des conséquences pour chaque type de non-conformité.
- Le projet de loi exige que la FCC examine un lien possible entre la propriété et la diversité des points de vue, mais ne requiert pas de constatation ou de résultat particulier.