Résumé#
Ce projet de loi exige que la Commission fédérale de régulation de l'énergie (l'agence qui délivre les licences d'hydroélectricité aux États-Unis) envoie au Congrès un rapport annuel sur l'état de certaines affaires de licences d'hydroélectricité en attente. Le rapport doit couvrir les cas où un titulaire de licence existant ou une partie extérieure a déclaré, au moins trois ans auparavant, qu'il avait l'intention de demander une nouvelle licence, une licence subséquente ou une licence originale, mais que la nouvelle licence n'a pas encore été délivrée. L'objectif est de rendre l'état des licences plus transparent pour le Congrès et d'autres parties intéressées.
Points clés :
- Changement principal : La FERC doit remettre son premier rapport dans les 180 jours suivant l'entrée en vigueur de la loi, puis une fois par an par la suite.
- Quels cas sont couverts : (1) nouvelles licences ou licences subséquentes où le titulaire actuel a donné un avis au moins 3 ans auparavant qu'il a l'intention de déposer une demande, et (2) licences originales en vertu d'une partie spécifiée de la loi où un citoyen, un groupe, une entreprise, un État, une tribu indienne ou une municipalité a donné un avis au moins 3 ans auparavant qu'il a l'intention de postuler.
- Ce que le rapport doit inclure : date à laquelle l'avis a été donné, numéro de dossier, si une demande a été déposée, statut et date d'émission anticipée, réunions ou procédures à venir, et une description des actions en cours ou terminées requises du titulaire de la licence et des agences concernées.
- Organisation du rapport : les informations doivent être séparées selon qu'elles concernent une licence nouvelle/subséquente ou une licence originale.
- Le projet de loi utilise des termes de la Loi sur l'énergie fédérale (par exemple, sections nommées 4(e), 14, 15) ; le projet de loi lui-même ne redéfinit pas ces termes.
Ce que cela signifie pour vous#
- Titulaire de licence existant (opérateurs d'hydroélectricité) : Si vous avez informé la FERC il y a au moins trois ans que vous demanderiez une nouvelle ou une licence subséquente, votre affaire en attente devrait apparaître dans le rapport annuel. Cela pourrait rendre le statut de votre demande plus visible pour le Congrès et d'autres parties.
- Candidats potentiels (citoyens, associations, entreprises, États, tribus indiennes, municipalités) : Si vous avez déposé l'avis requis au moins trois ans avant le rapport, votre demande de licence originale prévue doit être suivie et rapportée.
- Agences fédérales et étatiques de la faune et de la flore et autres agences : Le rapport doit décrire les actions requises de ces agences pour chaque processus de licence répertorié. Cela pourrait accroître la visibilité publique de leurs rôles et délais.
- Personnel et contractants de la FERC : La FERC doit rassembler et publier les détails énumérés chaque année. Cela changera le travail quotidien en ajoutant une tâche de rapport formelle et nécessitera probablement des systèmes de suivi ou du temps de personnel.
- Congrès : Les membres et les comités recevront une liste annuelle, désagrégée, des affaires de licences d'hydroélectricité lentes ou en attente pour informer la surveillance ou l'action législative.
- Grand public et parties prenantes : Le rapport pourrait faciliter la recherche de l'étape des efforts de licence spécifiques et des procédures à venir. (Le projet de loi ne précise pas si le rapport lui-même doit être publié publiquement ou gardé confidentiel.)
Dépenses#
Aucune information disponible publiquement.
Coûts possibles que le projet de loi pourrait engendrer (basé sur les exigences de rapport du projet de loi) :
- Temps de personnel à la FERC pour compiler, vérifier et soumettre les rapports chaque année.
- Coûts administratifs pour le suivi des avis, des numéros de dossier, des dates et des actions à travers plusieurs agences.
- Coûts potentiels en technologie de l'information ou en gestion des données pour produire des rapports annuels cohérents.
- Coûts possibles pour d'autres agences si elles doivent fournir des mises à jour régulières sur l'état à la FERC.
Point de vue des partisans#
- Le projet de loi semble destiné à accroître la transparence concernant l'état des licences d'hydroélectricité qui sont en attente depuis de longues périodes.
- Un argument possible en faveur du projet de loi est que des rapports annuels standardisés aideront le Congrès et les parties prenantes à suivre les progrès et à identifier les goulets d'étranglement dans le processus de licence.
- Les éléments requis (dates, numéros de dossier, dates d'émission anticipées, procédures à venir et actions requises) pourraient faciliter la planification du travail des agences et la participation publique à la licence.
- La désagrégation des informations par type de licence peut aider les lecteurs à comprendre les différences entre les licences originales et les licences subséquentes/nouvelles.
Point de vue des opposants#
- Une préoccupation est que le projet de loi ne fournit pas d'estimation fiscale ni n'explique qui paiera pour le travail de rapport supplémentaire ; cela pourrait créer un fardeau administratif supplémentaire pour la FERC et d'autres agences.
- Le projet de loi ne précise pas si les rapports doivent être publiquement diffusés ni comment les informations sensibles seront traitées.
- Il n'est pas clair comment la FERC devrait déterminer ou indiquer une date d'émission "anticipée" pour les licences en attente, qui peuvent être spéculatives ou changer fréquemment.
- Le projet de loi repose sur des avis déposés "au moins 3 ans" auparavant ; il n'explique pas comment les avis plus anciens ou les changements de statut des demandeurs devraient être traités.
- Le projet de loi ne précise pas les mécanismes d'application ou les délais au-delà du calendrier du rapport annuel, il n'est donc pas clair si l'exigence de rapport accélérera la délivrance des licences ou créera principalement de nouveaux documents.