Résumé#
Ce projet de loi crée un système réglementaire à la Commission des contrats à terme sur les marchandises (CFTC) pour les marchés au comptant ou en espèces des "marchandises numériques". Il définit des termes tels que marchandise numérique, bourse de marchandises numériques, courtier en marchandises numériques, négociant en marchandises numériques, dépositaire d'actifs numériques qualifié, blockchain, protocole de négociation de finance décentralisée, et concepts connexes. Le projet de loi exige l'enregistrement des bourses de marchandises numériques, des courtiers, des négociants et de leurs personnes associées, et établit des règles pour l'inscription, la négociation, la garde, la tenue de dossiers, la gestion des risques, les conflits d'intérêts, la protection des clients et la surveillance du marché. Il confère à la CFTC une juridiction exclusive sur de nombreuses activités de négociation de marchandises numériques tout en préservant la juridiction existante de la CFTC sur les contrats à terme, les swaps et d'autres instruments couverts. Le projet de loi dirige également l'élaboration conjointe de règles avec la Commission des valeurs mobilières (SEC) pour les transactions d'actifs numériques mixtes, les processus de radiation et le margement de portefeuille. Il crée un Bureau de l'Avocat des détaillants de marchandises numériques, établit des procédures pour un enregistrement provisoire accéléré, et prévoit une exemption protégeant de nombreux développeurs de logiciels d'être réglementés en vertu de la Loi (tout en préservant l'application des lois anti-fraude).
Ce que cela signifie pour vous#
- Si vous exploitez ou utilisez une bourse de marchandises numériques, un courtier ou un négociant, cette entité devra généralement s'enregistrer auprès de la CFTC et suivre de nouvelles règles sur la divulgation, la garde, la tenue de dossiers et la protection des clients.
- Les actifs numériques des clients détenus par des bourses, des courtiers ou des négociants doivent être conservés auprès d'un "dépositaire d'actifs numériques qualifié", sous la supervision et le partage de dossiers avec la CFTC.
- Les bourses et les intermédiaires doivent respecter des normes d'inscription, fournir des informations publiques sur les marchandises numériques (y compris le code source et l'accès à l'historique des transactions lorsque cela est pratique), et éviter d'offrir des actifs qui sont "facilement susceptibles de manipulation."
- Les utilisateurs de détail des marchés de marchandises numériques peuvent demander de l'aide auprès d'un nouveau Bureau de l'Avocat des détaillants de marchandises numériques, qui fera rapport au Congrès et aidera avec les problèmes des participants de détail.
- Certains développeurs de logiciels et opérateurs de nœuds ou d'infrastructures ne sont explicitement pas considérés comme soumis à la Loi pour des activités techniques de routine, bien que la CFTC conserve l'autorité en matière de lutte contre la fraude et la manipulation.
Dépenses#
- Le projet de loi autorise 150 000 000 $ pour mettre en œuvre la Loi jusqu'à ce que la CFTC établisse un système de frais et commence à percevoir des frais d'enregistrement.
- La CFTC est tenue d'évaluer et de percevoir des frais auprès des bourses de marchandises numériques, des courtiers, des négociants et des dépositaires d'actifs numériques qualifiés enregistrés lors de la demande et annuellement par la suite. Ces frais doivent être utilisés pour couvrir l'enregistrement, la supervision, l'éducation/la sensibilisation et les activités connexes décrites dans le projet de loi.
- Le projet de loi interdit à la Commission d'exiger des frais basés sur les transactions perçus directement auprès des clients. Il demande à la Commission de publier les taux de frais et de fixer des taux raisonnablement susceptibles de correspondre aux crédits annuels pour les activités spécifiées.
- La CFTC reçoit l'autorité d'embauche accélérée pour des postes spécialisés nécessaires à la mise en œuvre de la Loi.
Point de vue des partisans#
Le texte présente le projet de loi comme créant des règles claires pour les marchés de marchandises numériques au comptant afin de promouvoir des marchés équitables et ordonnés, de protéger les clients, de soutenir l'innovation responsable et de fournir une surveillance cohérente. Il met l'accent sur la protection des clients (normes de garde, séparation, divulgation) et la nécessité de la capacité de la CFTC et de la coopération internationale. Le projet de loi comprend des procédures pour éviter des exigences duplicables avec la SEC lorsque cela est approprié.
Point de vue des opposants#
Aucune information disponible publiquement.