Sanctions sur la récolte forcée d'organes

Résumé#

Ce projet de loi permettrait aux États-Unis de bloquer les actifs et d'interdire l'entrée aux personnes et entités que le Président détermine avoir sciemment participé ou aidé à la récolte forcée d'organes en République populaire de Chine. Il ordonne également un rapport gouvernemental détaillé sur les pratiques de transplantation d'organes en Chine. L'objectif déclaré est d'identifier et de punir les responsables et de recueillir des informations sur les pratiques de transplantation et les éventuelles atrocités.

• Changement principal : exige que le Président établisse et mette à jour une liste de personnes étrangères impliquées dans la récolte forcée d'organes en Chine et impose des sanctions de blocage d'actifs et des interdictions de visa américain à ceux qui figurent sur la liste.
• Rapport : demande au Département d'État (avec HHS et NIH) de faire rapport dans un délai d'un an sur les politiques de transplantation de la Chine, le nombre de transplantations et de donneurs, les sources d'organes, les subventions américaines soutenant la recherche connexe, et si la récolte forcée d'organes répond à la définition légale d'une "atrocité".
• Exceptions : permet les transactions humanitaires, les activités de renseignement et d'application de la loi américaines, et les obligations liées au siège de l'ONU ; le Président peut également accorder des dérogations au cas par cas pour des raisons de sécurité nationale.
• Limite sur l'action commerciale : la loi n'autorise pas les sanctions sur les importations de biens.
• Expiration : l'autorité d'imposer des sanctions prend fin cinq ans après le début de la loi.

Ce que cela signifie pour vous#

• Personnes en Chine ou fonctionnaires chinois : Les individus ou entités que le gouvernement américain désigne comme ayant sciemment participé à la récolte forcée d'organes pourraient voir leurs actifs américains bloqués et seraient interdits d'entrer aux États-Unis. Tous les visas américains qu'ils détiennent pourraient être révoqués immédiatement.
• Citoyens et résidents américains : Si vous ou votre employeur détenez des biens ou faites des affaires avec une personne étrangère figurant sur la liste, les personnes américaines pourraient être interdites de certaines transactions avec elles si les biens ou le contrôle se trouvent aux États-Unis. Les transactions humanitaires sont exemptées.
• Chercheurs et universités : Le projet de loi exige une liste des subventions américaines des dix dernières années qui ont soutenu la recherche sur la transplantation d'organes en Chine ou les collaborations États-Unis–Chine. Cela pourrait entraîner un examen accru de telles collaborations. Le projet de loi lui-même n'interdit pas la collaboration, mais les sanctions connexes pourraient affecter les partenaires qui figurent sur la liste.
• Entreprises et banques : Les institutions financières pourraient être tenues de bloquer les transactions et les biens des personnes étrangères figurant sur la liste lorsque ces actifs se trouvent aux États-Unis ou sont contrôlés par des personnes américaines. Le projet de loi n'autorise pas l'interdiction des importations de biens en provenance de Chine.
• Agences gouvernementales : Le Département d'État, HHS et NIH doivent produire le rapport mandaté dans un délai d'un an. Le pouvoir exécutif doit produire et mettre à jour la liste des sanctions et faire rapport au Congrès sur toute dérogation tous les 120 jours.
• Grand public : Le projet de loi augmente les outils diplomatiques et financiers américains visant les personnes impliquées dans la récolte forcée d'organes en Chine, tout en maintenant le commerce de biens en dehors de son autorité de sanctions.

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement.

• Le projet de loi exige que les agences fédérales préparent un rapport et maintiennent des listes et des rapports au Congrès. Ces activités entraînent probablement des coûts administratifs, mais le projet de loi n'inclut pas d'estimation fiscale ou de montants budgétaires explicites.
• La mise en œuvre des sanctions pourrait créer des coûts continus pour le personnel du Trésor, du Département d'État et du Département de la Justice pour enquêter, maintenir des listes, faire respecter des ordres de blocage et gérer les rapports de dérogation. Le projet de loi n'estime pas ces coûts.

Point de vue des partisans#

• Le projet de loi semble destiné à tenir responsables les personnes et entités qui réalisent sciemment ou aident à la récolte forcée d'organes en Chine en coupant l'accès financier et les voyages aux États-Unis.
• Il pourrait dissuader de futurs abus en signalant des conséquences pour les individus et les organisations impliqués dans ces pratiques.
• Le rapport requis vise à recueillir des informations détaillées sur le nombre de transplantations, les sources de donneurs et les liens de recherche américains, ce qui pourrait éclairer de futures politiques.
• Des exceptions humanitaires et de renseignement sont incluses pour éviter de bloquer l'aide d'urgence ou les opérations autorisées des États-Unis.

Point de vue des opposants#

• Une préoccupation est que le projet de loi ne décrit pas le processus par lequel les personnes ou entités seront enquêtées, notifiées ou autorisées à contester leur inclusion sur la liste.
• Il n'est pas clair quel seuil de preuve le Président utilisera pour déterminer qu'une personne a "sciemment et directement" participé ou facilité la récolte forcée d'organes.
• La dérogation pour des raisons de sécurité nationale donne au Président une large discrétion, ce qui pourrait limiter l'effet pratique de la loi.
• L'application pourrait être difficile lorsque la propriété et le contrôle des entités sont complexes ou lorsque les actifs sont détenus en dehors des États-Unis.
• Le projet de loi exclut explicitement les restrictions à l'importation de biens, donc les critiques qui souhaitent des pénalités commerciales ne pourraient pas obtenir cet outil de cette loi.