Limites de surveillance pour les personnes américaines

Résumé#

Le projet de loi modifierait la Loi sur la surveillance du renseignement étranger (FISA) et les règles concernant le renseignement en vertu de l'Ordre exécutif 12333 pour bloquer l'utilisation des autorités de renseignement étranger afin de cibler ou de recueillir des informations sur les « personnes des États-Unis ». Il interdirait également au gouvernement d'utiliser des informations sur une personne des États-Unis recueillies en vertu de ces autorités dans des affaires ou enquêtes criminelles, civiles ou administratives. Le projet de loi permet à une personne des États-Unis qui a été ciblée (une « personne lésée ») d'utiliser des informations la concernant dans des procédures judiciaires.

• Changement principal : Interdit les ordonnances FISA et certaines activités de renseignement d'être utilisées pour surveiller, rechercher ou collecter des dossiers concernant des personnes des États-Unis (telles que définies dans la FISA).
• Limites de recherche/requête : Interdit les requêtes de données collectées en vertu de la Section 702 en utilisant des termes de recherche associés à une personne des États-Unis.
• Règle de preuve : Interdit au gouvernement d'utiliser des informations concernant une personne des États-Unis qui ont été acquises ou « dérivées » de la collecte FISA ou EO 12333 dans toute procédure ou enquête criminelle, civile ou administrative.
• Exception pour les individus : Une personne des États-Unis qui a été ciblée ou dont les communications ont été surveillées peut utiliser de telles informations la concernant devant un tribunal ou dans une enquête.
• Règle d'interprétation : Le projet de loi stipule qu'il ne modifie pas les règles de la Cour suprême concernant les exceptions au quatrième amendement (par exemple, les circonstances urgentes).

Ce que cela signifie pour vous#

• Personnes des États-Unis (citoyens, résidents permanents légaux, nombreuses organisations américaines) :

  • Le projet de loi tenterait d'arrêter l'utilisation des autorités FISA et EO 12333 pour surveiller ou recueillir des informations vous concernant.
  • Les informations vous concernant recueillies en vertu de ces autorités ne pourraient généralement pas être utilisées par le gouvernement dans des poursuites, des actions civiles ou des affaires administratives.
  • Si vous étiez la cible ou si vos communications étaient surveillées, vous pourriez utiliser ces informations vous-même devant le tribunal.

• Personnes ciblées comme non‑personnes américaines à l'étranger :

  • Le projet de loi ne dit pas qu'il modifie le ciblage des non‑personnes américaines. Il limite cependant les requêtes du gouvernement et l'utilisation d'informations lorsque les données impliquent une personne des États-Unis.

• Agences d'application de la loi et de renseignement :

  • Elles seraient interdites de demander à la Cour de surveillance du renseignement étranger des ordonnances pour surveiller une personne des États-Unis en vertu de la FISA.
  • Elles ne pourraient pas interroger les données de la Section 702 de la FISA en utilisant des termes de recherche liés aux personnes américaines.
  • Pour la collecte EO 12333, le projet de loi stipule que les outils statutaires ou les règles de procédure criminelle doivent être le seul moyen d'acquérir du contenu ou des dossiers lorsque la cible est une personne des États-Unis.

• Tribunaux et procureurs :

  • Le gouvernement ne pourrait généralement pas introduire ou utiliser des preuves concernant une personne des États-Unis provenant de la collecte FISA ou EO 12333 ou qui sont « dérivées » de cette collecte.
  • Les victimes ou cibles qui sont des personnes des États-Unis pourraient introduire elles-mêmes ce matériel.

• Entreprises et tiers (télécommunications, fournisseurs de cloud) :

  • Le projet de loi ne crée pas de nouveaux ordres de production pour elles. Il restreint l'utilisation des autorités de renseignement pour obtenir des dossiers concernant des personnes des États-Unis ; l'impact sur la coopération avec les assignations à comparaître ou les ordonnances judiciaires n'est pas précisé.

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement.

• Le texte du projet de loi n'inclut aucune note fiscale, estimation des coûts ou détails sur les dépenses administratives.
• Il n'est pas précisé si les agences auraient besoin de nouveaux systèmes, de formation ou de personnel pour se conformer.
• Il n'est pas précisé si les tribunaux, agences ou départements perdraient ou déplaceraient des financements.

Point de vue des partisans#

• Le projet de loi semble destiné à renforcer les protections du quatrième amendement en empêchant l'utilisation des autorités de renseignement étranger pour surveiller les personnes américaines.
• Les partisans peuvent soutenir que cela empêcherait le gouvernement d'utiliser des outils de collecte de renseignement comme moyen de contourner les règles et mandats de la justice pénale.
• Permettre à une « personne lésée » d'utiliser des informations la concernant pourrait aider les gens à contester la surveillance ou à utiliser des preuves dans leur défense ou leurs revendications.
• La règle d'interprétation préserve explicitement les exceptions existantes de la Cour suprême (telles que les circonstances urgentes), ce qui pourrait être destiné à éviter de bloquer les actions d'urgence autorisées en vertu du quatrième amendement.

Point de vue des opposants#

• Une préoccupation est que le projet de loi pourrait restreindre les outils sur lesquels le renseignement et l'application de la loi s'appuient actuellement pour trouver des menaces lorsque des personnes américaines sont impliquées, rendant certaines enquêtes plus difficiles.
• Le projet de loi ne dit pas clairement comment les agences devraient gérer les situations où la collecte visant une personne non américaine capture incidentellement les communications d'une personne américaine. Il interdit d'utiliser des informations « concernant une personne des États-Unis » et définit « dérivé », mais les limites pratiques ne sont pas claires.
• Il n'est pas clair comment les changements interagiraient avec d'autres lois, ordonnances judiciaires ou les Règles fédérales de procédure criminelle lorsque les enquêtes de renseignement et criminelles se chevauchent.
• Le projet de loi n'offre aucun plan de coût ou de mise en œuvre, donc des questions demeurent sur les charges administratives, les changements de gestion des données et comment les agences empêcheraient ou détecteraient des requêtes interdites.
• Le texte préserve certaines exceptions du quatrième amendement mais ne détaille pas comment elles s'appliquent dans des contextes de renseignement ; cela pourrait laisser ouvertes des disputes sur le moment où la surveillance ou les recherches sont autorisées en cas d'urgence.