Résumé#
La Loi sur l'accessibilité en Ukraine est une nouvelle loi proposée aux États-Unis, qui n'est pas encore en vigueur. Elle exigerait des normes d'accessibilité pour les contrats de construction et de rénovation en Ukraine impliquant un financement américain, et interdirait le financement fédéral pour les projets qui facilitent la ségrégation ou l'institutionnalisation des personnes handicapées. Son objectif déclaré est d'améliorer l'accessibilité dans ces projets.
- Les normes seraient celles d'un règlement fédéral de passation de marchés cité, fixé à la version en vigueur le 23 janvier 2024. Le projet de loi mentionne les contrats impliquant la Corporation américaine de financement du développement international, la Millennium Challenge Corporation, et le Fonds de secours, de relèvement, de reconstruction et de réforme pour l'Ukraine.
- Le secrétaire d'État pourrait renoncer aux normes si une dérogation est dans l'intérêt national des États-Unis.
- L'entretien de routine et certains autres travaux seraient exemptés, sauf s'ils affectent l'accessibilité. La construction d'urgence temporaire serait également exemptée des normes, mais tous les efforts doivent être faits pour les respecter.
- Pour la construction d'urgence, le secrétaire d'État doit élaborer un plan d'accessibilité dans les trois mois suivant la décision que la construction est nécessaire et allouer des fonds selon les besoins pour garantir que les personnes handicapées aient le même accès aux services dans l'établissement concerné que les autres.
- Le secrétaire d'État doit établir un groupe de travail sur l'accessibilité dans les 180 jours. Il évaluerait la conformité, coordonnerait avec des organisations locales pour la vérifier, et publierait des conclusions et des recommandations.
- Le secrétaire d'État doit faire un rapport annuel au Congrès sur les projets couverts et le financement, les dérogations, les recommandations de conformité, et les conclusions du groupe de travail.
Ce que cela signifie pour vous#
- Agences et fonctionnaires américains : Le secrétaire d'État aurait des devoirs pour créer le groupe de travail, établir des plans d'urgence, allouer des fonds d'accès d'urgence, et faire un rapport annuel. Le projet de loi ne précise pas de pénalité pour non-conformité.
- Organisations travaillant sur des projets de construction ou de rénovation financés par les États-Unis en Ukraine : Leurs contrats couverts devraient respecter les normes d'accessibilité citées, sauf si une exception ou une dérogation s'applique. Le projet de loi ne prévoit pas de processus de demande ou d'approbation de contrat.
- Personnes handicapées utilisant les établissements concernés : Le projet de loi exigerait des normes d'accessibilité sur les projets couverts et un accès égal aux services pendant la construction d'urgence. Il ne crée pas de règle générale d'accessibilité pour tous les bâtiments en Ukraine.
- Autres projets et le public : Le projet de loi ne changerait pas directement les règles d'accessibilité pour les projets sans financement américain. Il interdirait le financement fédéral pour les projets de construction ou de rénovation qui facilitent la ségrégation ou l'institutionnalisation.
Finances#
Le projet de loi ne donne aucune estimation du coût total ; il exige des fonds pour l'accès pendant la construction d'urgence.
- Le secrétaire d'État doit allouer tous les fonds nécessaires pour garantir un accès égal aux services dans un établissement concerné pendant la construction d'urgence.
- Le projet de loi exige un groupe de travail et des rapports annuels, mais ne donne aucune estimation des coûts de personnel ou d'exploitation.
- Il ne précise pas de nouvelle appropriation, de frais, d'amende ou de taxe.
Ce qui n'est pas clair#
- Le texte du règlement fédéral cité n'est pas inclus dans le matériel fourni, donc les exigences exactes en matière d'accessibilité ne peuvent pas être vérifiées ici.
- Le projet de loi ne définit pas des termes tels que "intérêt national", "construction d'urgence", ou projets qui "facilitent" la ségrégation ou l'institutionnalisation.
- Il ne précise pas comment le groupe de travail évaluerait la conformité, vérifierait les projets, ou traiterait les demandes d'exception d'urgence, ni si ses conclusions seraient contraignantes.
- Il n'explique pas comment les normes du projet de loi interagiraient avec d'autres exigences déjà applicables aux projets financés par les États-Unis.
- Le rapport annuel demande que les dérogations soient comptées par "routine ou urgence", mais le projet de loi n'explique pas ces catégories pour les dérogations dans le cadre de la disposition de dérogation pour intérêt national.
Arguments en faveur#
- Un argument possible en faveur du projet de loi est que les normes d'accessibilité attachées au financement américain pourraient aider à garantir que la construction soutenue par l'État en Ukraine soit utilisable par les personnes handicapées.
- Exiger des plans d'urgence et des fonds reconnaît que les travaux temporaires peuvent encore affecter l'accès des personnes aux services.
- L'interdiction de financement pourrait empêcher l'argent américain de soutenir des projets qui séparent ou institutionnalisent les personnes handicapées.
- Un groupe de travail comprenant des experts et des organisations locales pourrait aider à vérifier la conformité et identifier des améliorations.
Arguments contre#
- Une préoccupation est que le projet de loi ne précise pas comment la conformité serait appliquée ou ce qui se passe lorsqu'un projet ne respecte pas les normes.
- La dérogation pour intérêt national est large, et le projet de loi ne fixe pas de critères pour en accorder une.
- La construction d'urgence est exemptée des normes, et le projet de loi ne définit pas combien de temps elle peut rester temporaire ou comment le plan ultérieur serait mis en œuvre.
- Le projet de loi exige un financement d'urgence et un nouveau travail administratif mais ne fournit aucune estimation de coût ou source de financement spécifique.