Résumé#
La Loi sur l'interdiction de l'aide des États-Unis au terrorisme créerait une nouvelle loi fédérale ; elle ne modifie pas une loi existante nommée. Son objectif déclaré est de conditionner l'assistance étrangère des États-Unis aux actions des entités gouvernementales palestiniennes. Le projet de loi en est à un stade précoce et n'est pas une loi.
- Il interdirait l'utilisation de fonds fédéraux pour une assistance directe des États-Unis, des garanties de prêt ou un allégement de la dette à l'Autorité palestinienne, au Hamas, à d'autres entités gouvernementales palestiniennes ou à des organisations internationales qui les assistent.
- Le Président pourrait lever l'interdiction de ce projet de loi pour une année fiscale en certifiant que l'Autorité palestinienne ou une autre entité gouvernementale palestinienne remplit toutes les six conditions, y compris la reconnaissance d'Israël, le renoncement au terrorisme et le respect des accords diplomatiques précédents.
- Dans les 30 jours suivant l'adoption, le Secrétaire d'État, en collaboration avec deux bureaux du Département d'État, doit faire rapport à des comités congressuels spécifiés sur les pratiques en matière de droits de l'homme, les actions des États-Unis, les utilisations prévues de l'assistance américaine et les organisations internationales pertinentes.
- Le projet de loi stipule qu'il ne révoque ni ne diminue d'autres lois fédérales restreignant l'assistance à ces entités.
Ce que cela signifie pour vous#
- Contribuables américains : Si elle est adoptée, la loi limiterait la manière dont l'assistance fédérale peut être fournie aux bénéficiaires listés. Le projet de loi ne crée pas de nouvel impôt ou de nouvel avantage.
- Entités gouvernementales palestiniennes : Elles seraient soumises à l'interdiction d'aide à moins que le Président ne fasse la certification requise pour cette année fiscale. “Entité gouvernementale palestinienne” inclut l'Autorité palestinienne, le Hamas, leurs organes gouvernementaux et d'autres entités palestiniennes exerçant une autorité gouvernementale ou administrative dans n'importe quelle partie de la Cisjordanie ou de Gaza.
- Organisations internationales : Une organisation qui fournit une assistance de quelque nature que ce soit à une entité gouvernementale palestinienne serait elle-même couverte par l'interdiction d'assistance directe des États-Unis, de garanties de prêt ou d'allégement de la dette.
- Département d'État : Le Secrétaire d'État doit préparer et soumettre le rapport dans les 30 jours suivant l'adoption. Le projet de loi ne nécessite pas que ce rapport soit rendu public.
- Personnes qui reçoivent de l'aide : Le projet de loi ne modifie pas directement l'éligibilité individuelle à l'aide, mais il pourrait affecter l'assistance fournie par le biais d'entités ou d'organisations couvertes. Le texte ne précise pas comment de tels effets seraient gérés.
Argent#
Aucune estimation des coûts n'est fournie dans le matériel disponible.
- Le projet de loi n'affecte pas d'argent ni ne déclare un montant en dollars pour l'assistance.
- Il limiterait les formes d'assistance américaine énumérées à moins que le Président ne certifie que les conditions sont remplies.
- Le rapport requis prendrait du temps au personnel, mais le projet de loi ne donne aucune estimation du personnel ou des coûts.
Ce qui n'est pas clair#
- Le projet de loi ne définit pas des termes tels que “liens terroristes”, “incitation” ou “accords diplomatiques précédents honorés”, ni n'explique comment les six conditions seraient évaluées.
- Il ne précise pas quelles preuves le Président doit utiliser, ni un processus ou un délai pour faire la certification au-delà de l'exigence de le faire pendant l'année fiscale.
- “Assistance de toute nature” par une organisation internationale est large ; le projet de loi n'explique pas comment cela s'appliquerait lorsque le soutien américain à cette organisation n'est pas dirigé vers des entités palestiniennes.
- Le projet de loi ne prévoit aucune exception pour l'assistance humanitaire.
- Les lois parentales et les arrangements d'assistance actuels n'ont pas été fournis, donc leurs détails et l'interaction complète du projet de loi avec eux n'ont pas pu être vérifiés. Le projet de loi stipule que les restrictions légales existantes restent en place.
- Aucune information disponible publiquement sur les effets probables du projet de loi sur les bénéficiaires d'aide ou les organisations internationales n'est incluse dans le matériel fourni.
Argument pour#
- Le projet de loi semble destiné à empêcher l'assistance américaine d'atteindre des entités gouvernementales qui n'ont pas satisfait aux conditions énoncées.
- Exiger la reconnaissance d'Israël, le renoncement au terrorisme et des actions sur l'incitation rend l'assistance continue dépendante de mesures politiques et de sécurité spécifiques.
- Le rapport requis pourrait donner au Congrès un compte rendu plus complet des allégations d'abus des droits de l'homme, des actions des États-Unis et des utilisations prévues de l'assistance.
Argument contre#
- L'interdiction couvre également l'assistance américaine aux organisations internationales qui fournissent une assistance de quelque nature que ce soit à une entité couverte. Cela pourrait restreindre le soutien à ces organisations même lorsque les fonds américains ne sont pas dirigés vers cette entité.
- Le projet de loi ne prévoit pas d'exception humanitaire, il n'est donc pas clair comment l'interdiction affecterait l'assistance fournie par le biais d'organisations couvertes.
- Plusieurs conditions de certification ne sont pas définies, laissant flou comment la conformité serait jugée et à quel point l'exception serait prévisible.