Résumé#
La Loi sur la promesse de refuge pour les Hongkongais est un projet de loi visant à modifier la loi fédérale sur l'immigration et la nationalité ; elle ne créerait pas d'agence ou de programme distinct. Son objectif déclaré est de permettre à certains résidents de Hong Kong bénéficiant d'un départ différé obligatoire (DED) de devenir des résidents permanents légaux. Le projet de loi a été introduit et renvoyé au Comité judiciaire du Sénat ; il n'est pas encore en vigueur.
- Les Services de citoyenneté et d'immigration des États-Unis (USCIS) doivent accorder le statut de résident permanent à un demandeur qualifié qui a obtenu le DED en vertu de l'une des trois actions présidentielles énumérées et qui fait une demande dans l'année suivant l'entrée en vigueur de la loi.
- Le demandeur doit avoir vécu de manière continue aux États-Unis depuis le 15 janvier 2025, sans plus de 180 jours d'absences autorisées au total ; ne doit pas être retourné à Hong Kong ou en Chine depuis lors ; ne doit pas être soumis à l'extradition ; et doit répondre à la condition de condamnation criminelle du projet de loi. Cette condition est formulée de manière peu claire dans le projet de loi.
- Le conjoint, les enfants et les fils et filles adultes non mariés d'un demandeur qualifié seraient éligibles pour ajuster leur statut, sous réserve des interdictions d'immigration sauf pour des exceptions spécifiées. Le projet de loi ne précise pas que l'USCIS doit accorder un statut à ces membres de la famille.
- Pendant qu'une demande est en attente, un demandeur ne peut pas être détenu ou expulsé, et doit être autorisé à travailler.
- Si un demandeur obtient le statut de résident permanent, tout ordre d'expulsion antérieur à son encontre est annulé, et son statut est considéré comme effectif à partir de la date de son arrivée aux États-Unis. Le projet de loi exonère également cette catégorie d'ajustement des limites numériques d'immigration.
Ce que cela signifie pour vous#
- Demandeurs potentiels : Le projet de loi offrirait une voie vers le statut de résident permanent, mais uniquement pour les personnes répondant à ses conditions et faisant une demande à temps. "Résident permanent de Hong Kong" n'est pas défini dans le projet de loi.
- Demandeurs et membres de la famille : Le projet de loi protégerait une personne avec une demande en attente contre la détention, l'expulsion et les procédures d'expulsion, et exigerait une autorisation de travail pendant que la demande est en attente. Le texte ne précise pas le processus de demande ni ne dit si les membres de la famille bénéficient des mêmes protections pendant que leurs demandes sont en attente.
- Familles : Les parents énumérés pourraient être éligibles, mais ils ne bénéficient pas des mêmes conditions de résidence, de voyage ou de DED que le demandeur principal. Le projet de loi ne fixe pas de date limite de demande distincte pour eux.
- USCIS : Le directeur de l'agence devrait décider des demandes qualifiantes. Le projet de loi ne modifie pas directement les impôts, ne crée pas de nouveau bureau de service public, ni n'exige des employeurs qu'ils prennent une nouvelle mesure.
Finances#
Le projet de loi exige que l'USCIS traite les demandes et fournisse une autorisation de travail, mais aucune estimation des coûts n'est disponible dans le matériel fourni.
- Le projet de loi ne donne aucune estimation pour le personnel, le traitement des demandes ou d'autres coûts administratifs fédéraux.
- Il ne précise pas les frais de demande ni ne prévoit de financement pour le travail.
Ce qui n'est pas clair#
- Le projet de loi ne définit pas "résident permanent de Hong Kong" ni n'explique quelles preuves établiraient ce statut.
- La condition criminelle dit "un crime ou 2 délits mineurs." Le texte ne précise pas clairement le seuil de délit mineur prévu.
- Le projet de loi ne fixe pas de règles de demande, de délais de décision, d'appels ou de détails de surveillance.
- Les exceptions énumérées renoncent à certains - mais pas tous - motifs d'inadmissibilité et d'expulsion. Le projet de loi n'explique pas comment l'USCIS les appliquerait dans des cas individuels.
- La loi parent sur l'immigration et la nationalité n'a pas été fournie, donc les modifications du projet de loi n'ont pas pu être vérifiées par rapport à la loi actuelle ou aux procédures existantes.
Arguments en faveur#
- Le projet de loi semble destiné à offrir une voie de résidence permanente à un groupe défini de résidents de Hong Kong qui ont reçu le DED et répondent aux conditions de résidence et autres.
- Un argument possible en faveur du projet de loi est que l'autorisation de travail et la protection contre l'expulsion pendant qu'une demande est en attente donneraient aux demandeurs plus de stabilité pendant le processus de décision.
- Exempter ce groupe des limites numériques d'immigration pourrait empêcher un plafond numérique de bloquer des demandes autrement qualifiantes.
Arguments contre#
- Une préoccupation est que les termes clés d'éligibilité ne sont pas définis ou clairs, y compris "résident permanent de Hong Kong" et la formulation de la condamnation criminelle.
- Le projet de loi exige que l'USCIS agisse mais ne précise pas les règles de traitement, les délais ou les droits d'appel.
- Il n'est pas clair combien de personnes pourraient être éligibles, combien de membres de la famille pourraient faire une demande, ou quel serait le coût administratif.
- Le projet de loi rendrait le statut de résident permanent effectif à partir de la date d'arrivée d'un demandeur aux États-Unis et annulerait les ordres d'expulsion antérieurs si le statut est accordé ; le texte n'explique pas comment ces effets interagiraient avec les dossiers ou procédures existants.