Résumé#
Ce projet de loi obligerait le Bureau de la gestion et du budget (OMB) à exiger des agences fédérales qu'elles rendent compte chaque année des grands projets financés par les contribuables qui sont très en retard ou très dépassés en termes de budget. L'objectif est de collecter et de publier des informations standard afin que le Congrès et le public puissent voir quels projets fédéraux ont de grands retards ou des augmentations de coûts.
- Changement principal : Les agences doivent envoyer à l'OMB des détails sur tout « projet couvert » qui est soit en retard de plus de 5 ans par rapport à sa date d'achèvement prévue, soit au moins 1 milliard de dollars au-dessus de son estimation de coût initiale.
- Ce qui doit être rapporté : description du projet, emplacements, numéros de contrat ou d'attribution, année de début, part fédérale, principaux entrepreneurs et bénéficiaires, changements de portée, dates d'achèvement originales et actuelles, estimations de coûts originales et actuelles (ajustées pour l'inflation en utilisant l'indice des prix à la consommation pour tous les consommateurs urbains), raisons des retards ou de la croissance des coûts (y compris si des crédits insuffisants ou tardifs ont joué un rôle), et tout bonus ou frais d'attribution payés.
- Qui le gère : « Directeur » signifie le Directeur de l'OMB. Le Directeur doit émettre des directives dans l'année suivant l'adoption du projet de loi, puis publier un rapport annuel au Congrès et sur le site Web de l'OMB.
- Quels projets comptent : Le projet de loi couvre les acquisitions majeures, les programmes d'acquisition de défense, les achats, les projets de construction et de nettoyage, et d'autres efforts limités dans le temps qui ne sont pas financés par des dépenses directes (comme cité dans la loi fédérale).
- Publication publique : L'OMB doit publier les rapports compilés en ligne chaque année.
Ce que cela signifie pour vous#
- Contribuables : Vous pourriez voir une liste publique annuelle des grands projets fédéraux qui sont très en retard ou plus de 1 milliard de dollars au-dessus du budget. Cela pourrait faciliter le suivi des problèmes de projets à coût élevé.
- Congrès : Les membres et les comités recevront un rapport standard, compilé par l'OMB, à utiliser lors de l'examen des performances des agences ou de la budgétisation.
- Agences fédérales (agences exécutives et agences réglementaires indépendantes) : Les agences doivent collecter et envoyer les informations spécifiées chaque année pour tout projet répondant aux seuils du projet de loi. Cela ajoute une tâche de rapport récurrente et nécessite le suivi des données historiques sur les projets.
- Entrepreneurs, bénéficiaires de subventions et sous-bénéficiaires : Les agences devront nommer les entrepreneurs principaux, les sous-traitants, les bénéficiaires de subventions et les sous-bénéficiaires dans le rapport. Cela pourrait accroître la visibilité publique des rôles des entrepreneurs sur les projets problématiques.
- OMB : Doit rédiger des directives dans un délai d'un an et publier un rapport consolidé annuel sur son site Web. L'OMB dirigera la collecte, la vérification et la publication publique.
- Chefs de projet et bureaux de programme : Pourraient faire face à plus de contrôle et devoir préparer des explications pour les retards, les augmentations de coûts et tout paiement d'incitation.
Dépenses#
Aucune information disponible publiquement.
- Le projet de loi augmentera probablement les coûts administratifs et de personnel pour l'OMB afin de rédiger des directives, de collecter des données, de compiler des rapports et de maintenir la publication publique.
- Les agences couvertes encourront probablement des coûts de temps et de personnel pour identifier les projets couverts, rassembler des données historiques et actuelles sur les coûts et les délais, et préparer des explications.
- Les entrepreneurs et les bénéficiaires de subventions pourraient faire face à des coûts pour répondre aux demandes d'informations des agences ou pour examiner l'exactitude des données.
- Le projet de loi ne précise pas de nouveaux frais ou pénalités liés aux rapports.
Point de vue des partisans#
- Le projet de loi semble destiné à améliorer la transparence concernant les grands projets fédéraux problématiques en créant une source unique et publique d'informations standardisées.
- Les partisans pourraient soutenir qu'une liste publique annuelle aide le Congrès et le public à tenir les agences responsables des dépassements de coûts majeurs et des longs retards.
- Cela pourrait être perçu comme aidant les législateurs à repérer des tendances, à prioriser la surveillance et à cibler des réformes pour stopper les dépenses inutiles.
- Exiger des explications pour les retards et la croissance des coûts, y compris les impacts possibles des crédits insuffisants, pourrait clarifier les causes profondes des problèmes.
Point de vue des opposants#
- Une préoccupation est que le projet de loi pourrait augmenter la charge administrative et les coûts pour l'OMB et les agences sans une estimation claire de ces coûts.
- Le projet de loi n'explique pas si le nouveau rapport duplique les exigences de rapport existantes pour les acquisitions majeures, les programmes de défense ou les subventions. Cela pourrait entraîner un travail redondant.
- Il n'est pas clair comment les agences devraient traiter les projets classifiés, les informations propriétaires des entrepreneurs ou les détails de sécurité sensibles lors de la publication des noms et des numéros de contrat.
- Le projet de loi ne précise pas les normes de vérification ou les pénalités pour les soumissions incomplètes ou inexactes des agences, soulevant des questions sur la fiabilité des données.
- Les seuils (5 ans de retard ou 1 milliard de dollars au-dessus de l'estimation initiale) pourraient manquer des dépassements ou des retards plus petits mais toujours significatifs ; inversement, ils pourraient inclure de nombreux programmes de longue durée et augmenter la charge de travail.