Résumé#
Le projet de loi 38, la Loi modifiant les lois sur l'éducation avancée, 2026, modifierait la Loi sur l'apprentissage postsecondaire et la Loi sur la gouvernance professionnelle de l'Alberta, et apporterait un changement connexe à la Loi sur l'Ombudsman. Son objectif déclaré inclut le soutien à des points de vue divers et à une enquête libre et ouverte dans les établissements postsecondaires ; c'est un objectif, pas un résultat garanti.
- Les conseils d'administration des établissements postsecondaires publics devraient créer, mettre en œuvre et maintenir des codes de conduite pour les étudiants couvrant la mauvaise conduite académique, la mauvaise conduite non académique, ainsi que la violence sexuelle et fondée sur le genre. Le ministre pourrait exiger une consultation et examiner un code, diriger des changements ou exiger plus de consultations.
- Les conseils devraient également établir des politiques sur la neutralité institutionnelle et la liberté d'expression, à moins que le ministre ne les en exonère en tout ou en partie. Des règlements fixeraient d'autres exigences. Le ministre pourrait examiner les politiques et diriger des changements ou des consultations.
- Les conseils des facultés générales des universités devraient exercer leurs pouvoirs en matière d'affaires étudiantes conformément au code de conduite étudiant applicable.
- À partir de 2027-28, le ministre pourrait fixer des frais de scolarité maximum par ordonnance pour les programmes approuvés et l'enseignement en classe des apprentissages. Si des maximums sont fixés, les établissements publics autres que le Banff Centre ne pourraient pas facturer aux étudiants nationaux plus que ces maximums.
- Le projet de loi modifierait les règles pour les régulateurs professionnels, y compris la possibilité d'annuler l'enregistrement sans processus disciplinaire si une erreur a conduit à l'enregistrement, et établirait des pouvoirs pour corriger ou supprimer des informations inexactes ou incomplètes du registre. Il changerait également la manière dont les technologues professionnels et les cas connexes sont traités par le régulateur de l'ingénierie et des géosciences de l'Alberta.
Ce que cela signifie pour vous#
- Étudiants et personnel postsecondaire : Leur établissement devrait maintenir un code de conduite étudiant et des politiques abordant l'expression et la neutralité institutionnelle. Le projet de loi ne prévoit pas lui-même de procédures détaillées pour les plaintes, la discipline ou la résolution des conflits d'expression ; des règlements pourraient ajouter des exigences.
- Étudiants nationaux : Les augmentations de frais de scolarité resteraient soumises aux règles déclarées du projet de loi jusqu'en 2026-27. À partir de 2027-28, le ministre pourrait fixer des frais maximums ; le projet de loi n'exige pas que le ministre les fixe.
- Inscrits et demandeurs professionnels : Un régulateur pourrait annuler l'enregistrement si l'inscrit le demande, ou si une erreur a conduit à l'enregistrement ou à sa continuation. Le régulateur doit notifier l'ancien inscrit dans les 30 jours. Un ancien inscrit pourrait faire appel de certaines annulations basées sur des erreurs. Le projet de loi permet également à un ministre d'établir des règlements permettant à certaines personnes qui ne sont pas citoyennes, qui ne sont pas autorisées à travailler au Canada, ou qui sont autorisées à étudier au Canada de s'inscrire. L'enregistrement ne suivrait pas automatiquement : les règlements et d'autres exigences seraient importants.
- Technologues professionnels : Certains inscrits actuels seraient considérés comme inscrits auprès de l'Association des ingénieurs et géoscientifiques professionnels de l'Alberta. Certaines demandes, plaintes et appels non résolus seraient transférés à ce régulateur, tandis que certaines audiences déjà en cours se poursuivraient selon l'ancienne loi.
- Grand public : Le projet de loi modifie la structure et les règles d'adhésion des comités et tribunaux des régulateurs professionnels, y compris la suppression des dispositions relatives aux comités et tribunaux conjoints. Il ne crée pas un nouveau régulateur.
Argent#
Aucune information sur les coûts n'est disponible dans le matériel fourni.
- Le projet de loi ne donne aucune estimation du coût des codes et politiques requis par les conseils, des examens ministériels ou du personnel connexe.
- Il ne fixe aucun nouvel impôt, frais, amende ou appropriation. Tout effet des plafonds de frais de scolarité sur les paiements des étudiants ou les revenus institutionnels est inconnu ; le ministre peut fixer des maximums, mais n'est pas obligé de le faire.
Ce qui n'est pas clair#
- Quelles exigences les règlements établiront pour les codes étudiants, les politiques de neutralité, les politiques d'expression et les plafonds de frais de scolarité.
- Comment les plaintes, enquêtes, disciplines, appels, délais et supervision selon les nouvelles politiques institutionnelles fonctionneront.
- Si ou quand le ministre fixera des plafonds de frais de scolarité, et quels seraient ces plafonds.
- Quels coûts les conseils et régulateurs devraient supporter, et comment ils financeraient le nouveau travail ou le travail modifié.
- Le texte complet actuel des lois modifiées n'a pas été fourni, donc les extraits disponibles ne permettent pas de vérifier complètement chaque changement par rapport à la loi actuelle. Le texte indique que les modifications à la Loi sur l'apprentissage postsecondaire entrent en vigueur par proclamation ; le matériel fourni ne précise pas quand les autres changements commenceraient. Le projet de loi n'est pas indiqué comme promulgué.
Arguments en faveur#
- Un minimum provincial pour les codes de conduite des étudiants pourrait garantir que les établissements traitent la mauvaise conduite académique et non académique, y compris la violence sexuelle et fondée sur le genre.
- Exiger des politiques sur la neutralité et l'expression pourrait amener les établissements à expliquer comment ils traiteront ces questions, tout en laissant place à des politiques spécifiques aux établissements sous les règlements.
- Donner au ministre le pouvoir de fixer des plafonds de frais de scolarité pourrait permettre des limites provinciales pour les programmes couverts si le ministre choisit d'exercer ce pouvoir.
- Des règles plus claires pour corriger les registres et annuler les enregistrements effectués par erreur pourraient aider les régulateurs à maintenir des dossiers d'enregistrement précis.
Arguments contre#
- Les pouvoirs d'examen et de direction ministériels pourraient limiter le contrôle que les établissements ont sur leurs propres politiques ; le projet de loi ne précise pas de processus d'examen, de délais ou d'appel.
- Des règles clés sont laissées à de futurs règlements, de sorte que les établissements et les étudiants ne peuvent pas savoir à partir du projet de loi seul ce que les politiques doivent exiger.
- Les plafonds de frais de scolarité sont discrétionnaires et dépendent des ordonnances et règlements futurs. Le projet de loi ne garantit pas un plafond ni n'indique son montant.
- L'annulation de l'enregistrement en raison d'une erreur pourrait affecter la capacité d'un inscrit à pratiquer. Le projet de loi donne des droits de notification et d'appel dans certains cas, mais ne précise pas de processus détaillé pour enquêter ou corriger l'erreur.