Réforme des services gouvernementaux en ligne et du partage de données

Résumé#

Ce projet de loi modifie la Loi sur l'accès à l'information et la protection de la vie privée (LAIPVP) de la Colombie-Britannique. Il ajoute de nouvelles règles pour le partage d'informations personnelles afin de soutenir les services gouvernementaux en ligne, élargit la publication proactive de documents et clarifie certaines parties du processus d'accès à l'information. Il crée également une nouvelle exception pour certaines communications des juges et met à jour les pouvoirs de surveillance et les délais du Commissaire à la vie privée.

Principales modifications :

• Crée des « fournisseurs de services connectés » qui peuvent gérer des plateformes en ligne et partager des informations personnelles entre les organismes publics pour fournir des services et vérifier l'admissibilité.
• Exige que les organismes publics établissent des catégories de documents à publier sans demande d'accès à l'information ; permet au ministre d'établir des catégories entre les ministères ; permet des frais pour des copies de ces documents.
• Clarifie que les documents qu'un organisme public doit produire, lister ou identifier dans le cadre d'une procédure judiciaire sont exclus de la LAIPVP ; cela inclut les documents décrits par une catégorie générale, et non seulement les documents nommés individuellement.
• Renforce les règles de demande d'accès à l'information : les demandes doivent être suffisamment détaillées pour que le personnel puisse trouver les documents avec un effort et un temps raisonnables ; les délais de réponse peuvent être prolongés si le demandeur est d'accord.
• Permet à un organisme public de refuser de divulguer des informations qui révéleraient le contenu d'une communication d'un agent judiciaire au gouvernement concernant des lois, des politiques ou des programmes.
• Élargit la capacité du Commissaire à la vie privée de partager des informations avec des homologues au Canada (avec des limites), permet la divulgation dans le cadre d'accords de partage d'informations, et fixe un objectif de 90 jours pour compléter les enquêtes, sauf si prolongé avec préavis.
• Ajoute des motifs pour ignorer une demande d'accès à l'information, y compris si le comportement du demandeur est abusif ou malveillant ou si répondre interférerait de manière déraisonnable avec les opérations.
• Exige que les ministères et autres organismes publics notifient le Commissaire lors du développement de certains programmes « communs ou intégrés » et fournissent des évaluations des impacts sur la vie privée (EIVP) au Commissaire sur demande.

Ce que cela signifie pour vous#

• Demandeurs d'accès à l'information (membres du public, journalistes, défenseurs)

  • Votre demande doit fournir suffisamment de détails pour qu'un employé expérimenté puisse trouver les documents avec un effort raisonnable dans un délai raisonnable.
  • Un organisme public peut demander votre consentement pour prolonger le délai de réponse ; si vous êtes d'accord, le délai est prolongé de ce montant.
  • Certains documents liés à des procédures judiciaires (comme les documents qu'un organisme doit produire ou lister dans une affaire) ne sont pas couverts par la LAIPVP, y compris les documents décrits par une catégorie générale.
  • Les communications des juges au gouvernement concernant des politiques ou des lois peuvent être retenues.
  • Les organismes publics peuvent publier davantage de documents de manière proactive. Vous n'aurez peut-être pas besoin de déposer des demandes pour certains documents. Des frais peuvent s'appliquer si vous demandez une copie d'un document disponible de manière proactive.
  • Les demandes peuvent être ignorées si votre comportement est abusif ou malveillant, ou si la demande interférerait de manière déraisonnable avec les opérations.

• Personnes utilisant les services gouvernementaux de la C.-B. en ligne

  • Le gouvernement peut offrir davantage de services en ligne « tout-en-un » gérés par un fournisseur de services connectés désigné.
  • Vos informations personnelles peuvent être partagées entre les organismes publics et le fournisseur de services connectés pour fournir des services et identifier les programmes auxquels vous pourriez être admissible.
  • Le ministre peut établir des règles concernant les données partagées, leur format et leur sécurité. Le Commissaire à la vie privée doit être informé des désignations et peut examiner les EIVP connexes sur demande.

• Organismes publics (ministères, gouvernements locaux, écoles, autorités sanitaires, universités, agences de la Couronne)

  • Vous devez établir des catégories de documents à publier sans demandes d'accès à l'information et pouvez établir des catégories d'informations personnelles pouvant être fournies directement aux individus sans demande.
  • Vous pouvez facturer des frais pour fournir des copies de documents disponibles de manière proactive.
  • Vous pouvez divulguer des informations personnelles à un fournisseur de services connectés ou à d'autres organismes publics pour permettre des services fournis par une plateforme en ligne désignée en vertu de la Loi, et recevoir des directives du ministre sur quoi et comment partager.
  • Vous devez notifier le Commissaire à la vie privée lors du développement de certains programmes partagés (« communs ou intégrés ») et fournir des EIVP sur demande.
  • Vous avez des motifs plus clairs pour ignorer certaines demandes d'accès à l'information et des attentes plus claires concernant les détails des demandes.

• Vie privée et surveillance (Bureau du Commissaire à l'information et à la vie privée)

  • Vous pouvez partager des informations avec des homologues dans d'autres juridictions canadiennes et conclure des accords de partage d'informations, mais pas concernant des documents qui font l'objet d'une demande active ou que vous avez obtenus dans le cadre d'un examen actif.
  • Vous devez viser à compléter les enquêtes dans un délai de 90 jours, sauf si vous fixez une date ultérieure et informez les parties.

• Notes de timing (basées sur les dispositions de transition)

  • La clarification concernant les documents liés à des procédures judiciaires s'applique aux demandes reçues avant, à la date de début ou après.
  • La nouvelle exigence de détail pour les demandes d'accès à l'information et les changements de timing connexes ne s'appliquent pas aux demandes reçues avant la date de début.
  • La nouvelle exception pour les communications judiciaires ne s'applique pas aux demandes reçues avant la date de début.
  • Les nouveaux motifs pour ignorer les demandes s'appliquent aux demandes reçues avant, à la date de début ou après.

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement.

Impacts possibles :

• Coûts pour concevoir, construire et exploiter des plateformes de services connectés et des systèmes de partage de données connexes.
• Nouveau travail administratif pour établir et maintenir des catégories de publication proactive et gérer les frais connexes.
• Coûts de conformité pour préparer et partager des évaluations des impacts sur la vie privée et suivre les directives ministérielles sur le partage de données.
• Changements potentiels de charge de travail pour le Commissaire à la vie privée afin de respecter le délai d'enquête de 90 jours et de gérer de nouveaux pouvoirs de partage d'informations.
• Économies potentielles si la publication proactive réduit certains traitements de demandes d'accès à l'information.

Point de vue des partisans#

• Le projet de loi semble destiné à améliorer l'accès aux services gouvernementaux en permettant à un fournisseur de services connectés de gérer des plateformes en ligne intégrées et d'utiliser des données existantes pour identifier l'admissibilité.
• Il pourrait accroître la transparence et réduire les arriérés de demandes d'accès à l'information en exigeant la publication proactive de documents communs, de sorte que moins de demandes soient nécessaires.
• Clarifier que certains documents liés à des litiges ne relèvent pas de la LAIPVP pourrait réduire les litiges et la duplication avec les processus judiciaires.
• Établir des normes de détail de demande plus claires et permettre des prolongations convenues pourrait rendre le traitement des demandes d'accès à l'information plus efficace et prévisible.
• Exiger un préavis au Commissaire à la vie privée et le partage des EIVP pour les programmes partagés pourrait renforcer la surveillance de la vie privée lors de la conception des systèmes.
• Un objectif de 90 jours pour les enquêtes du Commissaire pourrait conduire à une résolution plus rapide des litiges.

Point de vue des opposants#

• Permettre un large partage d'informations personnelles sous les directives ministérielles pour soutenir les services connectés pourrait soulever des préoccupations en matière de vie privée, surtout si la portée des types de données et des choix de « source de vérité » ne sont pas clairs pour le public.
• La nouvelle exception pour les communications judiciaires concernant des politiques ou des lois réduit ce qui peut être obtenu par le biais de l'accès à l'information et pourrait limiter la transparence concernant l'apport judiciaire dans la politique gouvernementale.
• L'élargissement des motifs pour ignorer les demandes (y compris le comportement « abusif ou malveillant » et « l'interférence déraisonnable ») pourrait, si appliqué trop largement, écarter des demandes difficiles mais légitimes.
• Permettre des frais pour des copies de documents disponibles de manière proactive pourrait créer une barrière à l'accès pour certains utilisateurs.
• La loi ne fixe pas clairement de limites sur les organismes publics qui seront désignés comme fournisseurs de services connectés, quels services spécifiques seront inclus, ou les normes de vie privée et de sécurité détaillées à appliquer ; ces détails dépendent des futures directives ministérielles.
• Bien qu'il y ait un objectif d'enquête de 90 jours, le Commissaire peut fixer une date ultérieure, donc les délais de résolution des litiges peuvent encore être longs dans des cas complexes.