An Act to amend the Weights and Measures Act, the Electricity and Gas Inspection Act, the Weights and Measures Regulations and the Electricity and Gas Inspection Regulations
Le projet de loi S-3 propose des modifications à la Loi sur les poids et mesures et à la Loi sur l'inspection de l'électricité et du gaz, ainsi qu'aux règlements en vertu de ces deux lois. Aucun titre abrégé distinct n'est fourni dans le texte fourni. Son objectif déclaré est de clarifier et de mettre à jour les pouvoirs d'inspection et d'application; il ne garantit pas des mesures plus précises. Le projet de loi n'est pas indiqué comme étant en vigueur, et la plupart des changements ne commenceraient qu'à des dates fixées par le gouverneur en conseil.
Le ministre pourrait autoriser des entités à calibrer et certifier des normes de référence. Les examens des dispositifs et des compteurs pourraient utiliser un échantillonnage, avec des résultats appliqués à d'autres dispositifs ou compteurs de la même classe, type ou conception selon des directives publiques.
Les inspecteurs auraient des pouvoirs élargis pour entrer dans des lieux, y compris à distance, examiner ou tester des choses, accéder et copier des données, saisir certains articles, et ordonner aux personnes de fournir de l'aide ou de prendre des mesures pour remédier ou prévenir une contravention. Des limites différentes s'appliquent aux maisons, et les inspecteurs de l'électricité et du gaz ne pourraient pas saisir un compteur en service.
Le président en vertu de la Loi sur l'inspection de l'électricité et du gaz pourrait permettre aux compteurs d'entrer en service temporairement ou indéfiniment sans approbation, vérification ou scellage, ou permettre qu'ils restent en service sans révérification ou resealing. Le président pourrait également exempter des entrepreneurs des dispositions de la loi ou des règlements, sous réserve de conditions et d'un délai.
Le projet de loi élargirait la définition de « compteur » pour inclure les appareils utilisés pour mesurer l'électricité ou le gaz ou établir la base d'un tarif, et permettrait aux fournisseurs de services autorisés de vérifier, sceller, révérifier et resealer les compteurs.
Le projet de loi ajouterait des infractions pour non-respect de certains ordres ou entrée dans une zone où un inspecteur a interdit ou limité l'accès. Il exigerait également des examens des deux lois au moins tous les 10 ans.
Commerçants utilisant des dispositifs de pesée ou de mesure : La règle de la loi existante selon laquelle un dispositif utilisé dans le commerce doit être approuvé et examiné gagnerait une voie pour une permission temporaire du ministre, avec toutes les conditions que le ministre spécifie. Un inspecteur pourrait ordonner des mesures pour remédier ou prévenir une contravention.
Entrepreneurs en électricité et en gaz, acheteurs et propriétaires de compteurs : Un compteur utilisé comme base d'un tarif ne pourrait généralement pas être mis en service sans approbation, vérification et scellage. Le président pourrait accorder les exceptions décrites ci-dessus. Les propriétaires seraient responsables de maintenir les compteurs vérifiés en bon état et de respecter les exigences de la loi, et pourraient avoir à payer des frais.
Fournisseurs de services de compteurs : Le président pourrait les autoriser à effectuer les fonctions de compteur énumérées. Ils devraient tenir des dossiers prescrits. Les vérificateurs de compteurs accrédités existants deviendraient des fournisseurs de services autorisés en vertu des règles de transition.
Personnes et entreprises dans des lieux inspectés : Les propriétaires, les personnes responsables et les employés devraient fournir une assistance raisonnablement requise. L'entrée dans les maisons nécessiterait généralement un consentement ou un mandat. La police pourrait arrêter un véhicule à la demande d'un inspecteur et en compagnie de l'inspecteur.
Grand public : Le projet de loi ne fixe pas directement de nouveaux prix pour l'électricité, le gaz ou les biens, ni ne garantit que chaque compteur ou dispositif sera examiné individuellement. Les résultats d'échantillonnage peuvent être appliqués à d'autres dispositifs ou compteurs de la même classe, type ou conception.
Aucune information disponible publiquement sur le coût total public du projet de loi n'est incluse dans le matériel fourni.
Le projet de loi permettrait aux règlements de fixer des frais ou des charges liés à l'administration et à l'application des deux lois. Les frais pour des examens ou services spécifiés seraient payables après leur réalisation et pourraient être récupérés comme une dette envers la Couronne.
Le projet de loi exige certaines fonctions de personnel et d'inspection, mais ne donne pas de chiffres de personnel ou d'estimation des coûts. Les propriétaires et les entreprises pourraient faire face à des frais ou des coûts pour répondre aux exigences d'inspection, de tenue de dossiers ou d'ordres correctifs.
Le matériel fourni n'inclut pas les lois parentales ou les règlements actuels, il n'est donc pas possible de vérifier comment les modifications proposées se comparent à toutes les règles actuelles. Il abroge également des parties et des annexes spécifiques des deux règlements, mais leur contenu n'est pas fourni.
Le projet de loi laisse des détails importants aux règlements futurs et aux directives ministérielles, y compris les exigences pour les fournisseurs de services, les procédures et conditions pour les approbations et exemptions, et comment l'échantillonnage est effectué.
Il ne fixe pas de processus d'application général, de délais de décision ou de processus d'appel pour les nouvelles permissions et exemptions. Certaines décisions de suspension et d'annulation nécessitent un avis et une occasion raisonnable de faire des représentations.
Les dates de début dépendent des ordres du gouverneur en conseil; le texte fourni ne donne aucune date.
Le projet de loi n'est pas estimé sur la fréquence à laquelle les inspecteurs utiliseraient les nouveaux pouvoirs, ni sur la manière dont les coûts seraient répartis entre le gouvernement, les entreprises et les propriétaires de compteurs.
Le projet de loi semble destiné à donner aux fonctionnaires des outils plus clairs pour vérifier la conformité et traiter les contraventions probables ou réelles.
L'échantillonnage pourrait permettre aux fonctionnaires d'appliquer les résultats d'examen à des dispositifs ou compteurs similaires, plutôt que d'examiner chacun individuellement, selon des directives publiques.
Un argument possible en faveur des permissions et exemptions temporaires est qu'elles permettent de la flexibilité là où le président ou le ministre fixe des conditions; le projet de loi offre également une chance de faire des représentations avant que des permissions ou certificats spécifiés ne soient suspendus ou révoqués.
Les inspecteurs recevraient des pouvoirs larges, y compris l'accès aux données, la saisie d'articles et des ordres aux personnes. Le projet de loi ne fixe pas de limites détaillées ou de procédures de révision pour chaque utilisation de ces pouvoirs.
Les résultats d'échantillonnage peuvent s'appliquer à des dispositifs ou compteurs qui n'ont pas été examinés individuellement. Le projet de loi laisse les circonstances et les méthodes aux directives ministérielles.
Le président et le ministre pourraient accorder de larges exceptions, y compris une permission indéfinie pour que les compteurs soient en service sans approbation, vérification ou scellage. Le projet de loi n'explique pas à quelle fréquence ces pouvoirs seraient utilisés ni comment leurs effets seraient surveillés.
De nouveaux frais, besoins en personnel et coûts d'entreprise pourraient survenir, mais le matériel fourni ne donne aucune estimation.