Les crédits d'impôt stimulent les épiceries et pharmacies indépendantes

Résumé#

Le projet de loi HB 5828 créerait la Loi EDGE Essentials pour les pharmacies et les épiceries et modifierait la Loi sur les zones d'entreprise de l'Illinois, la Loi sur l'initiative épicerie et la Loi sur l'impôt sur le revenu de l'Illinois. Son objectif déclaré est d'encourager les petites entreprises à établir, développer ou maintenir des pharmacies et des épiceries dans des zones où l'accès à celles-ci est limité ; c'est un objectif, pas un résultat garanti.

• Le Département du commerce et des opportunités économiques gérerait un nouveau programme de crédits d'impôt. Il pourrait conclure des accords avec des pharmacies et des épiceries indépendamment détenues et éligibles pour des projets en Illinois.
• Pour se qualifier, un projet d'épicerie doit investir au moins 500 000 $ en améliorations de capital si le demandeur a 15 employés ou moins, ou au moins 1 million $ s'il en a plus. Un projet de pharmacie doit investir au moins 500 000 $.
• Le Département fixerait le montant et la durée de chaque crédit, qui pourrait durer jusqu'à 10 années fiscales. Le crédit est lié à la retenue sur la paie et pourrait être plus important pour les projets dans des déserts alimentaires ou pharmaceutiques désignés.
• Les accords doivent établir des engagements d'investissement et d'emploi, des rapports et d'autres conditions. Si une entreprise ne respecte pas ses engagements d'investissement ou d'emploi pendant les cinq premières années, elle ne peut pas recevoir de crédits pour cette période.
• En vertu des modifications de la Loi sur les zones d'entreprise décrites dans le projet de loi, une entreprise qualifiée ayant un accord en vertu de cette Loi peut recevoir des avantages pour les entreprises à fort impact sans demander cette désignation. Le projet de loi décrit également des subventions possibles pour l'équipement des épiceries détenues et exploitées par des gouvernements locaux.

Ce que cela signifie pour vous#

• Entreprises de pharmacie et d'épicerie éligibles : Vous pourriez demander un crédit si vous répondez aux exigences de propriété, d'investissement et d'autres conditions et si le Département accepte votre projet. Un crédit n'est pas automatique : le Département décide quels projets accepter et fixe les conditions de l'accord. Les entreprises éligibles doivent être indépendamment détenues, ce qui signifie généralement pas plus de quatre pharmacies ou épiceries du type concerné et pas plus de 500 employés.
• Entreprises recevant un crédit : Vous devrez déclarer les emplois, la paie et l'investissement, conserver des dossiers pour inspection et respecter les conditions de l'accord. Le Département peut facturer des frais aux demandeurs.
• Gouvernements locaux : Le projet de loi permettrait des subventions pour l'équipement des épiceries qu'ils possèdent et exploitent. Le résumé du projet de loi indique que les subventions peuvent couvrir les systèmes de point de vente qui gèrent les transactions SNAP et WIC.
• Résidents et clients : Le projet de loi ne garantit pas qu'un magasin ouvrira ou restera ouvert, et il ne crée pas de droit direct à une pharmacie, une épicerie ou un nouveau service.

Finances#

Le projet de loi permettrait des crédits d'impôt et des subventions pour l'équipement des épiceries, mais aucune estimation fiscale n'est fournie.

• Les crédits pourraient réduire les paiements d'impôt sur le revenu de l'État ou, si l'entreprise le choisit, être appliqués à son obligation de retenue d'impôt. Les demandes pourraient commencer pour les années fiscales commençant le 1er janvier 2028.
• Le Département peut facturer des frais aux demandeurs et doit fournir suffisamment de personnel pour gérer le programme, en utilisant des frais ou de l'argent approprié par l'Assemblée générale.
• Le matériel disponible ne donne aucune estimation des montants des crédits, des dépenses de subventions, des frais, des coûts de personnel ou du coût public global. Aucune information disponible publiquement.

Ce qui n'est pas clair#

• Le texte du projet de loi fourni se termine à mi-chemin de l'amendement de la Loi sur les zones d'entreprise et n'inclut pas les amendements complets de la Loi sur l'initiative épicerie ou de la Loi sur l'impôt sur le revenu. Leurs effets complets ne peuvent pas être vérifiés à partir de ce matériel.
• Le Département établirait de nombreux détails par accord ou règle, y compris les montants des crédits, les embauches requises et les conditions spécifiques au projet. Le projet de loi ne fixe pas de plafond total pour le programme.
• Le Département peut désigner des zones supplémentaires comme des déserts alimentaires ou pharmaceutiques selon des critères qu'il établira par règle.
• Les avantages exacts et le processus pour obtenir le statut d'entreprise à fort impact ne sont pas entièrement montrés dans le texte fourni.
• Le projet de loi ne précise pas le montant des subventions d'équipement disponibles ni comment les magasins des gouvernements locaux pourraient postuler.

Arguments en faveur#

• Un argument possible en faveur du projet de loi est qu'il cible les magasins et pharmacies indépendamment détenus, y compris les projets dans des zones qui répondent aux tests de pauvreté et de distance déclarés.
• Les crédits dépendent de la paie et des coûts du projet, tandis que les accords doivent établir des engagements d'investissement et d'emploi. Cela pourrait lier les incitations publiques à une activité commerciale documentée.
• Permettre aux épiceries des gouvernements locaux éligibles de recevoir des subventions pour l'équipement pourrait les aider à gérer les transactions SNAP et WIC.

Arguments contre#

• Une préoccupation est que le Département a une grande marge de manœuvre pour décider quels projets sont éligibles et combien de crédits chacun reçoit, tandis que le projet de loi ne fixe aucun plafond global de crédit dans le texte fourni.
• Les crédits d'impôt et les subventions utilisent des ressources publiques, mais le matériel disponible ne donne aucune estimation des coûts ou du montant du financement des subventions.
• Les exigences d'accord et de rapport ne garantissent pas qu'un magasin restera ouvert après avoir reçu un soutien ou que l'accès s'améliorera comme prévu.
• Il n'est pas clair comment le nouveau programme interagirait avec les programmes d'assistance aux épiceries ou pharmacies existants.