Le projet de loi élargit les crédits d'impôt pour la croissance majeure

Résumé#

HF 2801 modifie le programme d'attraction de croissance économique majeure existant de l'Iowa et ajoute une disposition de crédit d'impôt au Code de l'Iowa. Il change les règles de site du programme, les crédits d'impôt, les règles de remboursement et les limites sur le nombre d'entreprises pouvant recevoir des incitations. Son objectif déclaré est d'attirer une croissance économique majeure ; cet objectif n'est pas un résultat garanti. Le projet de loi a été adopté par la législature et est avec le gouverneur ; il n'est pas en vigueur à moins d'être promulgué, et le projet de loi indique qu'il entrerait en vigueur lors de la promulgation.

• L'autorité du programme peut choisir entre des crédits pour jusqu'à deux entreprises de jusqu'à 5 % de l'investissement admissible de chaque entreprise, ou un crédit pour une entreprise de jusqu'à 10 % de l'investissement admissible dans un comté rural. Un comté rural est celui ayant 50 000 résidents ou moins, selon le dernier recensement décennal.
• Les projets doivent répondre aux exigences de site. Pour l'option rurale de 10 %, une entreprise peut également se qualifier en documentant une évaluation de site comparable à celle d'un site certifié. L'autorité doit juger le site approprié.
• Pour l'un ou l'autre crédit, le projet ou une partie désignée doit être en service, et au moins la moitié des emplois convenus doivent figurer sur la liste de paie de l'entreprise et payer au moins 140 % du seuil de salaire admissible avant qu'un certificat de crédit puisse être délivré.
• Le crédit de 5 % est payé sur cinq années fiscales ; le crédit de 10 % sur dix. Les deux peuvent être remboursables ou reportés selon des règles spécifiées. Le crédit de 10 % peut également être transféré, avec l'approbation de l'autorité et un contrôle pour s'assurer que le bénéficiaire n'est pas associé à un adversaire étranger ou à une entité adversaire étrangère.
• Le projet de loi permet de poursuivre le remboursement auprès d'une filiale d'une entreprise admissible dans certains cas, donne aux comtés le pouvoir de récupérer les impôts fonciers non perçus en raison de l'exemption du programme, et fixe des montants de récupération si la propriété créditée devient inutilisable dans les cinq ans—ou dix ans pour l'option de 10 %.
• Le conseil ne peut pas autoriser des incitations ou l'exemption de terres agricoles pour plus de deux entreprises, ou plus d'une entreprise recevant le crédit de 10 %, et ne peut pas les autoriser à partir du 1er janvier 2030.

Ce que cela signifie pour vous#

• Entreprises cherchant un crédit de programme : Le projet de loi fixe les options de crédit, les conditions de site et d'emploi, et les règles de remboursement. Il ne promet pas qu'une entreprise recevra un crédit ; l'autorité peut en autoriser un.
• Entreprises utilisant l'option rurale de 10 % : Le crédit peut être transféré avec approbation. Le projet de loi fixe des règles supplémentaires pour les transferts et pour le remboursement des crédits si la propriété créditée devient inutilisable dans les dix ans.
• Comtés : Un comté peut agir pour récupérer la valeur des impôts fonciers non perçus en raison de l'exemption du programme.
• Contribuables : Les crédits peuvent réduire les impôts et, s'ils sont remboursables, peuvent être payés au-delà de la responsabilité fiscale du bénéficiaire. Le projet de loi ne modifie pas directement l'admissibilité individuelle aux crédits d'impôt ordinaires en dehors de ce programme.

Argent#

Aucune information disponible publiquement sur le coût fiscal estimé n'est incluse dans le matériel fourni.

• Le projet de loi autorise des crédits d'impôt remboursables, mais ne donne aucun plafond total en dollars ou estimation de combien peut être réclamé.
• Le crédit rural de 10 % peut être transféré, sous réserve d'approbation. Le projet de loi n'est pas estimé en termes de coût public des crédits réclamés ou remboursés.
• Les remboursements, y compris certains remboursements impliquant des filiales, sont traités comme des paiements d'impôt dus. Le projet de loi n'est pas estimé en termes de revenus de remboursement.

Ce qui n'est pas clair#

• Le matériel fourni n'inclut pas la loi mère actuelle, donc les règles du programme existant et l'ampleur complète des changements n'ont pas pu être vérifiées par rapport à la loi actuelle.
• Le projet de loi ne définit pas "investissement admissible", "site certifié" ou "seuil de salaire admissible" dans le texte fourni.
• Il n'explique pas comment l'autorité évaluera la convenance du site ou une évaluation de site, ou comment les entreprises postulent, comment les décisions sont examinées, ou s'il existe des droits d'appel.
• Le projet de loi ne fournit pas d'estimation fiscale, de limites de crédit en dollars, ou de détails sur la supervision des décisions de l'autorité.
• Les définitions de "adversaire étranger" et "entité adversaire étrangère" ne sont pas incluses dans le texte fourni.

Argument en faveur#

• Le projet de loi semble destiné à attirer de grands projets en offrant un crédit lié à l'investissement des entreprises.
• Un argument possible pour l'option rurale est qu'un crédit plus important et une période de paiement plus longue peuvent rendre les projets de comté rural admissibles plus attrayants.
• Exiger que les projets soient en service et qu'au moins la moitié des emplois convenus atteignent un seuil de salaire avant l'émission des certificats lie les crédits à l'avancement du projet et à la paie.
• Les règles de remboursement et les montants de récupération pourraient décourager les entreprises de prendre des crédits et de rendre rapidement la propriété créditée inutilisable.

Argument contre#

• Le projet de loi permet des crédits remboursables mais ne fournit aucune estimation fiscale ou plafond en dollars, donc le coût possible pour l'État n'est pas clair.
• Les termes de site, de salaire et d'investissement ne sont pas entièrement expliqués dans le texte fourni, laissant des détails d'admissibilité importants peu clairs.
• Un compromis possible est que la transférabilité et la remboursabilité du crédit de 10 % peuvent le rendre plus utile aux entreprises, tout en augmentant l'exposition financière de l'État.
• Le projet de loi donne à l'autorité un rôle dans l'approbation des crédits et des transferts, mais le texte fourni ne précise pas les procédures de demande, d'examen ou d'appel.