Résumé#
Le SB-1192 modifierait le Code des corrections du Michigan de 1953 et ajouterait des règles sur l'isolement, les unités alternatives, les confinements et les contraintes dans les prisons d'État. Son objectif déclaré est d'établir des règlements pour certaines utilisations de la ségrégation. Le projet de loi est introduit, n'est pas une loi et n'entrera en vigueur que si le SB-1193 est également adopté.
- Il définit l'isolement comme l'isolement de la population carcérale générale pendant 16 heures ou plus par jour, quel que soit le nom donné à ce placement. Il interdit ce placement pour les prisonniers d'une « population vulnérable » définie et fixe des limites et des conditions pour d'autres prisonniers.
- Il exige des contrôles de santé, des options de traitement, des services minimums et l'accès aux visites et aux appels pour les prisonniers dans des placements spécifiés. Il établit également des règles pour la garde protectrice lorsque un prisonnier craint pour sa sécurité.
- Il limite les confinements et exige des rapports sur les placements, les confinements et les contraintes. Il restreint également les contraintes de flexion forcée et certaines utilisations d'agents chimiques.
- Le ministère des Corrections appliquerait ces règles. Ses installations, son personnel et les professionnels de la santé auraient de nouveaux devoirs ; le médiateur législatif des corrections, la législature et les organisations de protection et de défense recevraient des rapports.
- Il modifie les règles d'audience des prisonniers, y compris un délai de cinq jours pour une audience après un avis de mauvaise conduite, des soutiens requis pour une participation significative, et un droit d'avoir un avocat ou un fournisseur de soins de santé lors des audiences concernant une mauvaise conduite pouvant entraîner un isolement punitif.
Ce que cela signifie pour vous#
- Prisonniers : La liste de la population vulnérable du projet de loi comprend des personnes de 21 ans ou moins ou de 65 ans ou plus ; des personnes ayant des problèmes de santé mentale, de développement, cognitifs, médicaux ou sensoriels spécifiés ; des personnes qui sont enceintes ou qui ont récemment accouché, fait une fausse couche ou mis fin à une grossesse ; des personnes qui sont ou qui sont perçues comme LGBTQ ou intersexes ; et des personnes ayant certaines antécédents ou signes de besoins en santé mentale. Ils ne pourraient pas être placés en isolement, mais pourraient être placés dans une unité alternative avec un programme de réduction progressive ou un espace thérapeutique.
- Autres prisonniers : L'isolement serait généralement limité à 15 jours consécutifs et, pour un placement punitif, pas plus de 45 jours cumulés en 180 jours. La punition serait limitée à 10 jours pour une violation de politique, ou 15 jours pour deux violations ou plus découlant d'un même incident. Le projet de loi fixe également des exigences en matière de contrôles de santé, de traitement, de services et de communication.
- Prisonniers craignant pour leur sécurité : Le ministère devrait les consulter sur un plan de sécurité. La garde protectrice nécessiterait le consentement enregistré du prisonnier, valable pendant un an, et devrait inclure au moins huit heures par jour en dehors de la cellule pour des activités telles que des appels et des visites de contact.
- Personnel pénitentiaire et professionnels de la santé : Ils auraient de nouveaux devoirs pour vérifier les prisonniers, organiser des examens et des traitements, tenir des dossiers et respecter les limites sur les placements et les contraintes. Le projet de loi ne fixe pas de niveaux de personnel.
- Public général et contribuables : Le projet de loi exige des rapports publics, mais ne modifie pas directement les impôts, les frais ou les prestations.
Finances#
Aucune estimation des coûts ou source de financement n'est incluse dans le matériel fourni. Aucune information disponible publiquement.
- Le projet de loi nécessiterait du temps de personnel, des évaluations de santé, la tenue de dossiers, des rapports et du matériel de caméra fonctionnel, mais ne donne aucun chiffre de coût.
- Il exige que le ministère développe une politique de contrainte dans un délai de 180 jours. Il ne précise pas de budget pour ce travail.
Ce qui n'est pas clair#
- Les sections du Code des corrections qui sont modifiées n'ont pas été fournies, donc la loi actuelle et exactement comment ces changements diffèrent des règles existantes n'ont pas pu être vérifiés.
- Le projet de loi ne donne pas de date de début. Son adoption est incertaine, et il n'entrera en vigueur que si le SB-1193 devient également loi.
- Le texte n'explique pas comment le ministère déciderait si un prisonnier répond à certaines conditions énumérées, ou comment les règles du projet de loi interagiraient avec les politiques et services pénitentiaires existants.
- Il ne définit pas un processus complet pour contester les décisions de placement. Il donne un processus de révision pour un prisonnier qualifié qui conteste une décision selon laquelle il n'est pas dans une population vulnérable, mais n'explique pas clairement le rôle du médiateur dans l'examen de cette décision.
- Le projet de loi exige des espaces thérapeutiques et des caméras fonctionnelles mais ne précise pas combien sont nécessaires ni comment les installations doivent répondre à ces exigences.
Arguments en faveur#
- Un argument possible en faveur du projet de loi est qu'il fixe des limites de temps claires et des contrôles de santé pour l'isolement, plutôt que de laisser ces protections à la pratique des établissements.
- Il interdit l'isolement pour un large éventail de prisonniers qui peuvent être particulièrement à risque, tout en fournissant des placements alternatifs et un accès aux services.
- Les journaux requis et les rapports publics pourraient faciliter le suivi de la fréquence d'utilisation de l'isolement, des confinements et des contraintes.
- Un plan de sécurité avec le consentement du prisonnier pourrait offrir une protection sans traiter la garde protectrice comme une punition.
Arguments contre#
- Le projet de loi impose des devoirs détaillés aux établissements mais ne fournit pas d'estimation des coûts, de source de financement ou de plan de personnel.
- Certains termes et processus décisionnels ne sont pas entièrement expliqués, ce qui pourrait rendre flou comment les règles s'appliquent dans des cas particuliers.
- Les contrôles de santé requis, les rapports et les enregistrements de caméras pourraient être difficiles à réaliser de manière cohérente dans tous les établissements ; le projet de loi ne décrit pas la supervision de la conformité au-delà de ses exigences de rapport.
- Le projet de loi permet certains placements dans des unités alternatives, mais n'explique pas pleinement comment ces unités différeront en pratique de l'isolement ou comment suffisamment d'espaces thérapeutiques seront fournis.