Résumé#
Le projet de loi 18, la Loi sur le projet de réalisation de vie de Mactaquac, créerait une nouvelle loi. Elle établirait des exceptions spécifiques au projet pour certaines parties de la Loi sur les recours en construction, de la Loi sur les marchés publics et de la Loi sur l'électricité, et désignerait le projet comme un projet majeur en vertu de la Loi sur les relations industrielles. Son objectif déclaré n'est pas précisé dans le texte fourni. La source est une version de première lecture ; ce n'est pas une loi, et aucun texte d'amendement séparé n'a été fourni.
- Les entrepreneurs ne seraient pas tenus de fournir l'obligation habituelle de paiement de la main-d'œuvre et des matériaux ou l'obligation de performance si le conseil d'administration de NB Power approuve une garantie alternative, y compris sa forme et son montant. Le pourcentage de retenue pour les contrats couverts serait de 5 %.
- L'acquisition de biens et de services pour le projet serait exemptée de la Loi sur les marchés publics et de ses règlements.
- NB Power pourrait être exemptée des frais annuels sur certains avances et garanties gouvernementales, mais seulement avec l'approbation du ministre des Finances et, pour les avances, si l'argent est un prêt du gouvernement fédéral ou d'une société d'État fédérale.
- Le projet serait désigné comme un projet majeur en vertu de la Loi sur les relations industrielles dans la zone figurant à l'annexe A. Les travaux non liés et les travaux effectués par NB Power seraient exclus de cette désignation.
- Le lieutenant-gouverneur en conseil pourrait révoquer tout ou partie de la désignation. Le projet de loi précise comment certains droits et devoirs reviendraient après la révocation.
Ce que cela signifie pour vous#
- Entrepreneurs : Si le conseil d'administration de NB Power approuve une garantie alternative, les entrepreneurs sur les contrats de projet n'auraient pas à fournir les deux obligations spécifiées. Le projet de loi ne précise pas quelle garantie le conseil approuverait dans un cas particulier.
- Entreprises cherchant des travaux de projet : L'acquisition liée au projet ne serait pas régie par la Loi sur les marchés publics ou ses règlements. Le projet de loi ne précise pas de processus d'acquisition de remplacement.
- NB Power et les contribuables : NB Power pourrait éviter certains frais annuels si les conditions du projet de loi sont remplies. Le projet de loi n'annule pas les avances ou garanties sous-jacentes.
- Employeurs et syndicats dans la zone désignée : Les travaux liés au projet dans la zone seraient couverts par la désignation de projet majeur, sauf pour les travaux non liés au projet et les travaux réalisés par NB Power. La désignation pourrait affecter les relations de travail en vertu de la Loi sur les relations industrielles, mais les documents fournis n'incluent pas cette loi, donc son plein effet ne peut pas être vérifié.
- Grand public : Le projet de loi ne modifie pas directement les tarifs d'électricité des ménages, ne crée pas un nouveau service public, ni ne transfère la propriété de la centrale électrique.
Argent#
Aucune estimation des coûts n'est disponible dans le matériel fourni.
- Le projet de loi ne nécessite aucune appropriation ou niveau de personnel déclaré.
- Si les exemptions de frais sont approuvées, le gouvernement pourrait recevoir moins de revenus annuels provenant des frais. Le montant n'est pas précisé.
- Les coûts de sécurité des entrepreneurs pourraient changer, mais le projet de loi ne donne aucune estimation. La garantie alternative approuvée et la retenue de 5 % pourraient affecter ces coûts.
Ce qui n'est pas clair#
- Le matériel fourni n'inclut pas les versions actuelles des lois affectées. Je n'ai pas pu vérifier comment ces règles spécifiques au projet se comparent à la loi actuelle ou ce que la désignation de projet majeur change en pratique.
- Le projet de loi ne précise pas comment l'acquisition fonctionnera sans les règles de la Loi sur les marchés publics, ni quel rapport public ou quelle surveillance s'appliquera.
- Le projet de loi ne définit pas les normes que le conseil d'administration de NB Power doit utiliser pour approuver une garantie alternative.
- Le projet de loi n'explique pas quand la désignation du projet commencera : l'article 5 commence à une date fixée par proclamation, mais aucune date n'est donnée. Le texte indique que les règles concernant les obligations et les retenues sont réputées en vigueur à partir du 1er octobre 2025.
- Le projet de loi n'explique pas comment les communautés autochtones affectées seraient impliquées. Il ne précise pas de processus pour les ordres de révocation du lieutenant-gouverneur en conseil.
- Aucun amendement séparé ou version ultérieure du projet de loi n'a été fourni, il n'est donc pas possible d'établir si des modifications ont été proposées ou adoptées après la première lecture.
Arguments en faveur#
- Le projet de loi semble destiné à donner à ce projet de réhabilitation majeur des règles différentes pour l'acquisition, la sécurité des entrepreneurs et les frais de financement.
- Permettre une garantie alternative approuvée par le conseil d'administration de NB Power pourrait donner au projet un moyen de se protéger contre le non-respect des entrepreneurs sans exiger les deux obligations spécifiées.
- Une zone de projet définie et un moyen de révoquer la désignation pourraient aider à établir et à ajuster ultérieurement le statut spécial des relations de travail du projet.
Arguments contre#
- Exempter l'acquisition du projet de la Loi sur les marchés publics supprime les règles de cette loi pour ce travail, tandis que le projet de loi ne décrit pas quelles règles les remplaceraient.
- Le projet de loi permet au conseil d'administration de NB Power d'approuver une garantie alternative mais ne précise pas les critères ou la surveillance pour cette décision.
- Les exemptions de frais pourraient réduire les revenus du gouvernement, et le projet de loi ne fournit aucune estimation du montant.
- Les effets pratiques de la désignation de projet majeur sont difficiles à évaluer sans la Loi sur les relations industrielles. Le projet de loi permet également la révocation sans préciser de processus ou de critères pour décider quand exercer ce pouvoir.