Permis de signalisation routière pour les panneaux en bordure de route

Résumé#

Le projet de loi 43, Loi modifiant la Loi sur les routes, est un projet de loi de première lecture qui modifierait la Loi sur les routes et la Loi sur la Société des routes du Nouveau-Brunswick, changerait une réglementation sur les frais et abrogerait une réglementation existante sur la publicité routière. Son objectif apparent est de réglementer les panneaux de propriété privée près des routes et de prévoir des panneaux touristiques ; c'est un objectif, pas un résultat garanti. Le projet de loi n'est pas une loi, et il ne commencerait qu'à une date ou des dates fixées par proclamation.

• Le projet de loi exigerait généralement un permis pour chaque panneau de propriété privée dans une zone s'étendant sur 150 mètres de la partie circulée d'une route provinciale ou provinciale-municipale. Les règlements pourraient exempt certains panneaux ou routes et établir des exigences telles que le design, l'emplacement, la taille et le contenu d'un panneau.
• Le ministre des Transports et de l'Infrastructure pourrait établir des conditions de permis et pourrait exiger même qu'un panneau affiché légalement soit modifié, déplacé ou retiré. Pour ce type d'avis, le projet de loi stipule que le ministre doit payer les coûts réels des personnes concernées.
• Pour un panneau affiché illégalement, le ministre pourrait exiger des modifications, un déplacement, un retrait, une demande de permis ou d'autres actions pour se conformer. Les personnes ayant reçu cet avis paieraient les coûts réels si le ministre ordonne un changement, un déplacement ou un retrait.
• Le ministre ou un agent pourrait retirer un panneau sans délai s'il constitue un danger immédiat ou une distraction qui interfère avec l'utilisation sécuritaire de la route. Ils pourraient entrer dans des locaux avec ou sans consentement et disposer du panneau.
• Le ministre pourrait créer, installer et entretenir des panneaux de direction touristique (appelés panneaux TOD) pour les entreprises touristiques éligibles. Le ministre pourrait en retirer un si l'entreprise ne paie pas les frais d'entretien annuels ou ne respecte pas les exigences réglementaires.
• Le projet de loi abrogerait la réglementation actuelle sur la publicité routière mentionnée dans le projet de loi et modifierait les règles concernant les frais de signalisation routière et les pouvoirs de réglementation liés aux panneaux de la Société des routes du Nouveau-Brunswick. Les permis existants et les approbations à court terme seraient transférés au nouveau système de permis jusqu'à leur expiration ou leur annulation.

Ce que cela signifie pour vous#

• Entreprises, organisations et gouvernements locaux affichant des panneaux : Vous auriez généralement besoin d'un permis pour chaque panneau dans la zone réglementée, sauf si les règlements l'exemptent. Le ministre déciderait d'accorder un permis et pourrait y attacher des conditions. Le projet de loi ne fixe pas toutes les exigences de permis ; les règlements compléteraient de nombreux détails.
• Propriétaires de terrains ou de panneaux : Un avis concernant un panneau illégal pourrait être signifié au propriétaire du terrain et, selon qu'un permis existe ou non, au titulaire du permis ou au propriétaire du panneau. Le non-respect dans les 30 jours constituerait une infraction qui se poursuivrait pour chaque jour de non-conformité. Le projet de loi fixe des amendes par référence aux catégories d'infractions ; les montants exacts en dollars ne figurent pas dans le matériel fourni.
• Entreprises touristiques : Vous pourriez demander un panneau touristique, mais le ministre ne pourrait en fournir un que si l'entreprise respecte les règles d'éligibilité établies par règlement. Des frais d'entretien annuels s'appliquent, mais leur montant n'est pas indiqué ici.
• Contribuables : Le ministre paierait les coûts réels pour se conformer à un avis concernant un panneau affiché légalement. Le projet de loi confère également au ministre des pouvoirs d'exécution et de retrait de panneaux, mais n'estime pas leurs coûts d'exploitation.
• Personnes ayant des panneaux ou des demandes existants : Les permis existants et les approbations à court terme seraient transférés. Les publicités dans une zone réglementée de route provinciale qui n'avaient pas de permis ou d'approbation seraient considérées comme illégales lorsque les nouvelles règles entreront en vigueur. Les demandes en attente seraient traitées selon la procédure en vigueur au moment où elles ont été reçues.
• Usagers de la route : Le projet de loi ne modifie pas directement les règles d'utilisation de la route. Il permettrait le retrait immédiat d'un panneau de propriété privée que le ministre considère comme un danger urgent pour la sécurité ou une distraction visuelle.

Argent#

Le projet de loi exige que le ministre paie certains coûts liés aux panneaux et crée ou continue des dispositions sur les frais et l'exécution, mais aucune estimation globale des coûts n'est disponible.

• Le ministre doit payer les coûts réels lorsqu'une personne se conforme à un avis de changement, de déplacement ou de retrait d'un panneau affiché légalement. Le projet de loi stipule également qu'aucune compensation n'est payable pour les changements, déplacements ou retraits requis en vertu de certains avis ou ordonnances judiciaires ; la manière dont cela s'articule avec la règle de paiement des coûts réels n'est pas claire.
• Les personnes invitées à changer, déplacer ou retirer un panneau illégal paieraient les coûts réels. Le ministre pourrait également chercher à récupérer certaines pertes et dépenses comme une dette due à la Couronne.
• Le projet de loi fait référence à des frais d'entretien annuels pour les panneaux touristiques, mais le montant n'est pas fourni.
• Le projet de loi fixe des amendes pour infractions continues par référence aux amendes de catégorie C en vertu d'une autre loi. Le matériel fourni ne donne pas ces montants en dollars ni n'estime les revenus des amendes.
• Aucune estimation n'est fournie pour l'administration des permis, la création ou l'entretien des panneaux touristiques, ou l'application des nouvelles règles.

Ce qui n'est pas clair#

• Le matériel fourni n'inclut pas la Loi sur les routes actuelle, les règlements étant modifiés ou abrogés, ou les montants de frais actuels. Je n'ai pas pu vérifier la différence complète entre les règles proposées et la loi actuelle.
• De nombreuses exigences — y compris l'éligibilité au permis, la durée, les exemptions, les normes de panneaux et les frais de panneaux touristiques — dépendraient de règlements non inclus ici.
• Le projet de loi ne fixe pas de délais pour les décisions de permis, de droits d'appel ou de processus de révision. Il permet également au ministre d'imposer des conditions jugées appropriées.
• Il n'est pas clair comment le paiement requis des coûts réels pour les avis de panneaux légaux interagit avec la disposition stipulant qu'aucune compensation n'est payable pour certains changements, déplacements ou retraits de panneaux requis.
• Seul le texte du projet de loi de première lecture est fourni. Aucun amendement séparé ou version ultérieure n'est fourni pour montrer si le texte a changé ou a été adopté.

Arguments en faveur#

• Le projet de loi semble destiné à traiter des panneaux qui peuvent créer des dangers immédiats ou distraire les conducteurs, tout en établissant un système de permis pour les panneaux près des routes.
• Un permis pour chaque panneau pourrait donner au ministre un moyen d'appliquer des exigences de sécurité, d'emplacement et de construction avant ou pendant l'affichage.
• Différentes classes de panneaux et classes de routes pourraient avoir des exigences différentes en vertu des règlements, permettant aux règles de varier selon le panneau ou la route.
• Exiger que le ministre paie les coûts réels pour les changements apportés aux panneaux affichés légalement pourrait protéger les propriétaires de panneaux de supporter ces coûts lorsque le ministre décide qu'un changement est approprié.

Arguments contre#

• Le ministre pourrait exiger qu'un panneau affiché légalement soit modifié, déplacé ou retiré si le ministre le juge approprié. Le projet de loi ne fixe pas de motifs spécifiques pour cette décision ni ne prévoit de processus d'appel.
• Le projet de loi permet l'entrée et le retrait de panneaux sans consentement lorsque le ministre considère qu'un retrait urgent est nécessaire, et autorise la disposition du panneau. Le texte fourni ne fixe pas de processus pour contester cette décision au préalable.
• De nombreuses règles importantes seraient établies ultérieurement par règlement, de sorte que le projet de loi lui-même ne montre pas les exigences ou les coûts complets pour les propriétaires de panneaux et les entreprises touristiques.
• Les règles de coût du projet de loi peuvent être difficiles à interpréter ensemble : elle exige le paiement des coûts réels pour certains avis de panneaux légaux mais stipule également qu'aucune compensation n'est payable pour certains changements, déplacements ou retraits de panneaux.