Accords d'harmonie du travail pour les travaux publics

Résumé#

A-5659, intitulé « Exige un accord d'harmonie du travail dans les projets de travaux publics, » créerait des exigences qui complètent la loi P.L.2002, c.44 ; elle ne modifie pas le texte de cette loi. Son objectif déclaré est de réduire les perturbations du travail sur certains projets de travaux publics et de soutenir l'achèvement en temps voulu et rentable.

• Une entité publique ne pourrait pas conclure un contrat pour un projet couvert par la Loi sur le salaire minimum du New Jersey si elle a un intérêt propriétaire défini dans le projet, à moins que l'entrepreneur et ses sous-traitants ne concluent des accords d'harmonie du travail.
• Avant de contracter, l'entité publique doit informer l'entrepreneur et les sous-traitants des exigences pertinentes et les divulguer dans les documents d'appel d'offres ou de recherche de contrat.
• Un entrepreneur ou un sous-traitant ayant un accord de négociation collective (ANC) qualifiant est exempté pour les employés et le travail couverts par cet accord, si l'ANC interdit des perturbations spécifiées ou fournit des procédures de résolution des conflits suffisantes pour garantir l'harmonie du travail.
• Un entrepreneur doit immédiatement informer et coopérer avec l'entité publique ou l'agence d'État si une perturbation du travail affecte le projet. L'entité ou l'agence peut prendre des mesures raisonnables autorisées par contrat ou par la loi.
• Le Commissaire au Travail et au Développement de la Main-d'œuvre doit adopter des règles, y compris un modèle d'accord et des procédures d'application. Le non-respect peut être considéré comme une violation matérielle du contrat et peut entraîner des recours disponibles.

Ce que cela signifie pour vous#

• Entités publiques : Si elles ont un intérêt propriétaire dans un projet couvert, elles doivent inclure l'exigence d'accord et fournir un avis écrit. Un soumissionnaire refusant de se conformer ne peut pas être considéré comme un soumissionnaire responsable.
• Entrepreneurs et sous-traitants : Ils devraient généralement devoir conclure les accords requis, à moins que l'exemption de l'ANC ne s'applique. Une perturbation du travail déclencherait une obligation immédiate d'avis et de coopération.
• Travailleurs et organisations syndicales : Le projet de loi décrit l'accord comme impliquant des entrepreneurs, des sous-traitants et des travailleurs. Il ne précise pas les devoirs des travailleurs individuels ni n'exige que les travailleurs fassent une demande pour quoi que ce soit.
• Contribuables et public : Le projet de loi ne modifie pas directement les impôts, les taux de salaire minimum ou les prestations publiques. Ce n'est pas une interdiction totale des grèves ; il exige des accords visant à éviter des perturbations spécifiées.
• Le projet de loi est introduit et n'est pas encore une loi. S'il est adopté, il entrerait en vigueur le premier jour du sixième mois suivant son adoption.

Argent#

Aucune estimation de coût n'est fournie. Aucune information disponible publiquement.

• Le Commissaire doit établir des règles et fournir un modèle d'accord, mais le projet de loi ne donne aucune estimation des coûts de personnel ou administratifs.
• Les règles doivent inclure des procédures qui peuvent nécessiter le remboursement des coûts ou des dommages liés au non-respect par l'entité publique. Le projet de loi ne fixe aucun montant ni méthode de calcul.
• Le projet de loi ne crée aucun impôt, frais ou amende.

Ce qui n'est pas clair#

• L'« intérêt propriétaire » est large et inclut des rôles tels que financier, propriétaire, opérateur et fournisseur d'assistance financière. Comment cela s'appliquerait à des projets particuliers n'est pas spécifié.
• Le projet de loi ne fixe pas les termes exacts d'un accord ni n'explique quelles « mesures raisonnables et nécessaires » pour éviter les perturbations doivent être.
• Il n'explique pas comment les travailleurs deviendraient parties aux accords, ni comment les désaccords concernant le respect seraient traités.
• Les documents fournis n'incluent pas P.L.2002, c.44 ou les lois actuelles pertinentes. Aucune information disponible publiquement dans les documents fournis ne vérifie comment le projet de loi se chevaucherait avec les exigences existantes.

Argument pour#

• Le projet de loi semble destiné à réduire les grèves, arrêts, piquetages, ralentissements et autres perturbations qui pourraient retarder ou augmenter le coût des projets publics.
• Exiger un avis et une coopération pendant une perturbation pourrait donner à l'entité publique un moyen de répondre pendant que le travail est en cours.
• L'exemption de l'ANC reconnaît les accords existants qui contiennent déjà des protections spécifiées ou des procédures de résolution des conflits.

Argument contre#

• Le projet de loi ne définit pas les mesures que les accords doivent exiger, laissant des termes importants aux règles, contrats ou négociations ultérieures.
• Le test de l'« intérêt propriétaire » pourrait couvrir de nombreux types d'implication publique, mais le projet de loi n'explique pas comment ce test serait appliqué.
• Traiter un soumissionnaire refusant comme non responsable, et permettre des recours contractuels pour non-respect, pourrait affecter la capacité des entrepreneurs à concurrencer ou créer des disputes sur ce qui compte comme une violation. Le projet de loi n'estime pas ces effets.