Résumé#
S-4845 est un projet de loi du Sénat du New Jersey qui a été introduit et qui n'est pas encore une loi. Il créerait deux programmes de logement, un fonds de prêt spécial à l'intérieur de la banque d'infrastructure du New Jersey, et un groupe de travail; il modifierait également les lois existantes, y compris la loi sur la banque d'infrastructure. Son objectif déclaré est de soutenir les projets de logement social et de logement pour les travailleurs.
- L'Agence de financement du logement et des hypothèques du New Jersey gérerait un programme de logement social offrant des crédits d'impôt aux réaménageurs gouvernementaux locaux pour couvrir une partie ou la totalité de l'écart de financement d'un projet.
- Pour être éligible, un projet de logement social doit généralement être situé sur un terrain appartenant au réaménageur gouvernemental local dans une "zone améliorée", avoir au moins 300 unités, et utiliser des obligations générales pour au moins 20 % des coûts du projet. Il doit réserver de manière permanente au moins 20 % des unités pour le logement à faible et moyen revenu et au moins 20 % pour le logement des travailleurs.
- Les projets de logement social doivent répondre à d'autres conditions, y compris payer les travailleurs de la construction au moins le salaire en vigueur. Les projets construits dans le cadre d'un accord de travail de projet pourraient être éligibles à des crédits d'impôt allant jusqu'à 85 % des coûts éligibles, contre 80 % autrement; le crédit total d'un projet serait plafonné à 225 millions de dollars.
- L'Agence de financement du logement et des hypothèques, en collaboration avec l'Autorité de développement économique, certifierait les projets de logement pour les travailleurs éligibles. Le Conseil d'investissement de l'État et la Division de l'investissement du Trésor doivent envisager d'investir dans des projets certifiés, sous réserve des obligations d'investissement; ils peuvent investir au moins 5 % des fonds dans des logements abordables ou pour les travailleurs.
- Le projet de loi créerait le fonds de banque d'infrastructure humaine à l'intérieur de la banque d'infrastructure existante du New Jersey. La banque pourrait prêter à partir de celui-ci aux développeurs de projets de logement pour les travailleurs certifiés; le fonds recevrait des crédits législatifs et d'autres fonds spécifiés.
Ce que cela signifie pour vous#
- Gouvernements locaux et leurs réaménageurs : Ils pourraient demander des crédits d'impôt pour le logement social, mais devraient respecter les conditions de projet, d'accessibilité, de travail et d'autres conditions. Le projet de loi fixe des frais de demande allant jusqu'à 10 000 $. Il ne donne pas aux résidents un droit individuel au logement.
- Développeurs de logements : Ils pourraient demander la certification de projet de logement pour les travailleurs s'ils respectent les exigences de localisation, d'accessibilité, d'accord de travail de projet, d'apprentissage, d'investissement et de suivi. La certification rend un projet éligible à un examen pour un investissement ou un prêt; cela ne garantit ni l'un ni l'autre.
- Travailleurs de la construction : Sur les projets de logement social recevant des récompenses, les travailleurs de la construction doivent être payés au moins le salaire en vigueur applicable pendant la période d'éligibilité. Les projets pour les travailleurs doivent utiliser un accord de travail de projet et être affiliés à un programme d'apprentissage enregistré.
- Résidents : Les définitions de revenu du projet de loi placent le logement à faible revenu à 50 % ou moins du revenu médian des ménages de la région, le logement à revenu modéré au-dessus de 50 % et en dessous de 80 %, et le logement pour les travailleurs à pas plus de 120 %. Le projet de loi ne fixe pas de loyers ni n'explique comment les ménages pourraient demander des unités.
- Contribuables et investisseurs publics : Le projet de loi autorise des crédits d'impôt et un éventuel investissement et prêt public. Il ne modifie pas directement les impôts des ménages ni ne crée une nouvelle banque indépendante.
Argent#
Le projet de loi fixe un plafond total de 475 millions de dollars sur les crédits d'impôt pour le logement social, mais le matériel disponible ne donne aucune estimation des coûts réels ou du financement.
- Le crédit d'un projet de logement social ne pourrait pas dépasser 80 % ou 85 % des coûts éligibles du projet, sous réserve de l'écart de financement du projet et du plafond de 225 millions de dollars par projet.
- Le fonds de banque d'infrastructure humaine recevrait des fonds appropriés par la législature, des remboursements de prêts, des revenus d'intérêts et d'autres fonds disponibles; aucun montant d'appropriation n'est spécifié.
- Le Conseil d'investissement de l'État et la Division de l'investissement peuvent investir dans le logement, mais le projet de loi ne nécessite pas un montant d'investissement particulier dans un projet.
- Le projet de loi autorise des frais de demande de logement social non remboursables allant jusqu'à 10 000 $.
Ce qui n'est pas clair#
- Le texte du projet de loi fourni se termine pendant un amendement à la loi sur la banque d'infrastructure. Le reste du projet de loi et le texte actuel des lois qu'il modifie n'ont pas été fournis, donc les règles existantes et tout changement ultérieur ne peuvent pas être vérifiés.
- Le projet de loi fait référence à l'évaluation des projets, mais le texte fourni n'explique pas les critères d'évaluation. Il laisse également les détails de la demande et de nombreuses règles du programme à l'Agence de financement du logement et des hypothèques.
- Il n'est pas clair comment les parts requises pour les unités de travailleurs et de logements à faible et moyen revenu interagissent, y compris si les unités peuvent compter pour plus d'une part.
- Le groupe de travail doit recommander des sites publics appropriés dans un délai d'un an, mais le projet de loi indique également qu'il expire après avoir émis un rapport dû dans les six mois. Comment il accomplirait les deux tâches n'est pas clair.
- Le projet de loi ne précise pas combien de financement sera approprié, combien de projets pourraient être financés, ou comment les prêts pour le logement des travailleurs seraient sélectionnés.
Argument en faveur#
- Un argument possible en faveur du projet de loi est que les entités publiques pourraient aider à combler les écarts de financement pour de grands projets de logement qui ne sont autrement pas économiquement viables.
- Les exigences d'accessibilité à long terme et la règle dirigeant au moins 75 % de certains excédents locatifs vers l'entretien ou la production de logements sociaux pourraient soutenir la continuité de l'accessibilité et de l'entretien.
- La certification de projet pour les travailleurs pourrait relier les propositions de logement à l'investissement de l'État et aux prêts de la banque d'infrastructure, tout en exigeant des apprentissages et des accords de travail de projet.
- Le projet de loi exigerait des rapports périodiques sur les projets et des rapports biennaux sur le programme de logement social.
Argument contre#
- Une préoccupation est que les crédits d'impôt pourraient être importants, tandis que le projet de loi ne fournit pas d'estimation budgétaire ni ne garantit combien d'unités abordables en résulteraient.
- Le projet de loi donne aux agences des choix importants concernant les récompenses, les règles et le suivi, mais le texte fourni n'explique pas complètement les normes d'évaluation ou de sélection des projets.
- Un compromis possible est que les fonds des systèmes de retraite publics pourraient être investis dans des projets de logement, même si le projet de loi soumet ces investissements à des obligations fiduciaires et à des normes d'investissement prudent.
- Le projet de loi n'explique pas clairement comment les projets seraient coordonnés avec les programmes de logement existants ou comment les résidents potentiels auraient accès aux unités.