Un meilleur soutien dans les foyers de soins de longue durée et de retraite

Résumé#

Le projet de loi 14, la Loi sur le soutien aux aînés et aux aidants naturels, 2025, modifierait la Loi sur la réparation des soins de longue durée, 2021 et la Loi sur les foyers de retraite, 2010 de l'Ontario. Son objectif déclaré est d'améliorer les soins aux aînés et de soutenir les aidants naturels ; c'est un objectif, pas un résultat garanti.

• Les titulaires de permis de foyers de soins de longue durée devraient fournir des programmes organisés de soins pour les personnes atteintes de démence et des programmes qui reconnaissent les besoins culturels, linguistiques, religieux et spirituels des résidents. Ils devraient également donner aux résidents une occasion raisonnable de pratiquer leurs croyances religieuses et spirituelles.
• Le projet de loi ferait de l'abus ou de la négligence d'un résident de soins de longue durée une infraction pour les personnes énumérées, y compris les titulaires de permis, les gestionnaires, le personnel, les bénévoles et certains professionnels de la santé, du travail social et des services sociaux. Un titulaire de permis commettrait également une infraction en contrevenant ou en ne respectant pas une partie de la Loi ou de ses règlements.
• Le Directeur médical requis d'un foyer de soins de longue durée deviendrait un Directeur clinique, qui pourrait être un médecin ou une infirmière autorisée de la classe étendue. Le Directeur clinique conseillerait le titulaire de permis sur les soins médicaux, accomplirait des tâches définies par règlement et consulterait d'autres professionnels de la santé spécifiés.
• Les agents des infractions provinciales obtiendraient des pouvoirs pour enquêter sur des infractions suspectées, y compris des perquisitions sous mandat, certaines perquisitions sans mandat dans des circonstances urgentes, des saisies et des ordonnances exigeant d'autres personnes de produire des dossiers ou des données.
• Les résidents de foyers de retraite obtiendraient un droit à un soutien continu de la part des aidants, tel que défini par règlement. Les employés supérieurs du ministère pourraient donner des directives ou des recommandations contraignantes aux titulaires de permis de foyers de retraite concernant la prévention et la gestion de certaines maladies infectieuses.

Ce que cela signifie pour vous#

• Résidents de soins de longue durée et familles : Les foyers auraient de nouveaux devoirs de programme concernant la démence et les besoins culturels, linguistiques, religieux et spirituels des résidents. Le projet de loi ne fixe pas de normes détaillées pour ces programmes.
• Titulaire de permis de soins de longue durée et travailleurs : Le projet de loi créerait de nouvelles règles d'infraction et donnerait aux inspecteurs et aux agents des infractions provinciales des pouvoirs supplémentaires. Les inspecteurs pourraient exiger qu'un titulaire de permis paie pour des examens ou tests d'experts spécifiés, mais ne pourraient pas utiliser ce pouvoir pour tester l'état médical ou de santé d'un résident.
• Coordinateurs de placement en soins de longue durée : Ils devraient fournir un rapport lorsque le Directeur en fait la demande concernant toute question relative au placement ou à l'admission.
• Résidents de foyers de retraite et aidants : Les résidents auraient un nouveau droit à un soutien continu des aidants pour leur bien-être physique, mental, social et émotionnel et leur qualité de vie. Qui compte comme un aidant, et comment le droit fonctionne en pratique, dépendrait des règlements.
• Titulaire de permis de foyers de retraite : Ils devraient mettre en œuvre la directive d'un employé du ministère. Pour une recommandation, ils devraient l'examiner et décider s'ils souhaitent l'appliquer. Certains conseils d'agents médicaux locaux et ordonnances de santé publique prévaudraient s'ils sont en conflit avec une directive ou une recommandation.

Finances#

Aucune information disponible publiquement sur le coût total public ou privé du projet de loi.

• Le projet de loi permet expressément aux inspecteurs d'exiger des titulaires de permis de soins de longue durée de payer pour des examens ou tests d'experts spécifiés et pour un rapport ou une évaluation.
• Le projet de loi assigne de nouveaux devoirs aux foyers et donne aux agents de nouveaux pouvoirs d'enquête, mais le matériel fourni ne donne aucune estimation de coût ou chiffre de personnel.
• Aucun paiement de bénéfice général, nouvelle taxe ou frais, ou programme de financement n'est précisé dans le texte fourni.

Ce qui n'est pas clair#

• Plusieurs changements en matière de soins de longue durée — y compris les programmes de démence et de besoins culturels et le rôle de Directeur clinique — ne commenceraient qu'à une date fixée par le Lieutenant-gouverneur en conseil. Le droit des aidants dans les foyers de retraite nécessite également une date de début future.
• Les règlements fixeraient certains détails importants, y compris les devoirs et consultations du Directeur clinique, qui se qualifie comme aidant, et quelles informations doivent être disponibles en anglais ou en français. Ces détails ne figurent pas dans le texte du projet de loi fourni.
• Le projet de loi ne fixe pas de normes, de délais, de processus de plaintes ou d'appels pour les nouveaux devoirs de soins et le droit des aidants.
• Le matériel fourni n'inclut pas les lois existantes complètes, donc leurs règles actuelles et comment ces amendements s'y intègrent ne pourraient pas être vérifiés de manière indépendante.
• Le projet de loi crée des pouvoirs d'enquête significatifs, mais le texte fourni n'explique pas combien d'agents les utiliseraient ou comment ces pouvoirs seraient supervisés au-delà des règles de mandat énoncées dans le projet de loi.

Arguments en faveur#

• Le projet de loi semble destiné à amener les foyers de soins de longue durée à planifier des soins pour la démence et les besoins culturels, linguistiques, religieux et spirituels des résidents, plutôt que de laisser ces questions sans réponse par un devoir statutaire spécifique.
• Un argument possible en faveur du changement de Directeur clinique est qu'il permet à une infirmière autorisée de la classe étendue, ainsi qu'à un médecin, de remplir ce rôle, tout en exigeant une consultation avec d'autres professionnels de la santé.
• Le droit au soutien des aidants pourrait reconnaître que le soutien continu est important pour le bien-être et la qualité de vie des résidents.
• Les pouvoirs d'enquête, les infractions et la capacité d'exiger des rapports pourraient aider les fonctionnaires à faire respecter les lois. C'est un effet possible, pas un résultat garanti.

Arguments contre#

• Le projet de loi ne précise pas ce qui compte comme un programme adéquat de soins pour la démence ou de besoins culturels. Les foyers pourraient faire face à de nouveaux devoirs sans normes claires dans le projet de loi.
• La portée pratique du droit des aidants est incertaine car la définition d'aidant et les détails du droit sont laissés aux règlements.
• Les titulaires de permis pourraient faire face à des coûts liés à de nouveaux devoirs et aux examens ou tests d'experts exigés par les inspecteurs, mais le projet de loi ne fournit aucune estimation de coût.
• Les pouvoirs de recherche sans mandat dans des circonstances urgentes, et le pouvoir d'utiliser une force raisonnable, soulèvent des questions sur la manière dont les enquêtes fonctionneraient en pratique. Le projet de loi limite ces pouvoirs, mais le texte fourni ne décrit pas de supervision supplémentaire.
• Une directive de foyer de retraite doit être mise en œuvre, mais le projet de loi ne précise pas comment les titulaires de permis ou les résidents pourraient la contester.