Résumé#

Le projet de loi 58, la Loi de promotion et de protection des librairies franco-ontariennes, 2025, créerait une nouvelle loi et modifierait la Loi sur les services en français de l'Ontario. Son objectif déclaré est de soutenir les librairies et les institutions culturelles franco-ontariennes ; cet objectif n'est pas un résultat garanti.

• Le ministre des Affaires francophones doit nommer un registraire, qui doit tenir un registre public des librairies franco-ontariennes accréditées.
• Les propriétaires ou exploitants de librairies peuvent faire une demande. Le registraire doit accréditer une librairie si elle vend des livres en français à un emplacement physique en Ontario et répond aux exigences du projet de loi en matière d'inventaire et d'implication communautaire.
• Les institutions financées par des fonds publics doivent acheter des livres en français uniquement auprès de librairies accréditées. Cette exigence commence six mois après la sanction royale.
• Quiconque vend des livres en Ontario serait interdit de certains prix ou avantages non divulgués destinés à capturer injustement des parts de marché institutionnelles. Si le registraire constate qu'un propriétaire ou un exploitant de librairie accréditée a enfreint cette règle, le registraire doit révoquer son accréditation.
• Le ministre peut établir un fonds de soutien pour les librairies, mais seulement si l'Assemblée législative y affecte des fonds. Le projet de loi exige également que les agences gouvernementales couvertes par la Loi sur les services en français contribuent aux institutions culturelles franco-ontariennes, comme l'indiquent les règlements.

Ce que cela signifie pour vous#

• Institutions financées par des fonds publics : Les ministères, agences gouvernementales, municipalités, conseils locaux, maisons de soins de longue durée et autres entités énumérées ou prescrites devraient acheter des livres en français uniquement auprès de librairies accréditées. Le projet de loi ne précise pas comment gérer un achat si aucune librairie accréditée ne peut le fournir.
• Librairies cherchant l'accréditation : Une librairie doit vendre des livres en français d'un emplacement physique en Ontario, montrer un engagement substantiel à servir la communauté franco-ontarienne — y compris un inventaire significatif de livres franco-ontariens et d'autres livres en français — et participer activement à la vie culturelle de cette communauté. Le projet de loi donne des exemples tels que des événements, des discussions d'auteurs et des partenariats.
• Vendeurs de livres : L'interdiction s'applique aux personnes vendant des livres en Ontario, pas seulement aux librairies accréditées. Les « avantages déguisés » incluent des livres donnés, des réductions non publiées ou un autre avantage non publié. Le projet de loi ne fixe pas de seuil de prix pour la tarification prédateur elle-même ; les règlements peuvent le faire.
• Propriétaires et exploitants de librairies accréditées : Si le registraire détermine qu'ils ont enfreint l'interdiction, l'accréditation doit être révoquée. Le projet de loi ne prévoit pas d'amende ou d'autre pénalité distincte.
• Agences gouvernementales sous la Loi sur les services en français : Elles auraient un nouveau devoir de contribuer à l'entretien et au développement des institutions culturelles franco-ontariennes, y compris les librairies, conformément aux règlements. Le projet de loi ne précise pas ce que chaque agence doit faire.
• Grand public : Le projet de loi ne crée pas de bénéfice public direct, de droit individuel ou d'exigence d'acheter des livres auprès de magasins accrédités.

Argent#

Aucune information disponible publiquement sur le coût prévu du projet de loi n'est incluse dans le matériel fourni.

• Le ministre peut établir et payer à partir d'un fonds de soutien uniquement si l'Assemblée législative y affecte des fonds à cette fin. Le projet de loi ne nécessite pas la création du fonds ni ne fixe un montant.
• Le fonds peut soutenir des changements numériques, des infrastructures, des initiatives communautaires et des programmes culturels.
• Le projet de loi ne fournit aucune estimation pour le personnel du bureau du registraire ou pour les coûts pour les institutions publiques de la règle d'achat.

Ce qui n'est pas clair#

• Le matériel fourni n'inclut pas la Loi actuelle sur les services en français, donc les devoirs existants des agences couvertes et l'effet complet de l'amendement n'ont pas pu être vérifiés par rapport à la loi actuelle.
• Le projet de loi ne définit pas « engagement substantiel », « inventaire significatif » ou « participe activement ». Il donne des exemples mais pas de normes minimales.
• Les règlements peuvent fixer le prix utilisé pour identifier la tarification prédateur et interdire d'autres pratiques de tarification. Ces règles ne figurent pas dans le projet de loi.
• Le projet de loi ne décrit pas comment les plaintes ou les enquêtes fonctionneraient, quelles preuves le registraire utiliserait, ou s'il y aurait un moyen de contester une décision.
• Des règlements sont nécessaires pour expliquer comment les agences gouvernementales doivent contribuer. Le projet de loi ne précise pas non plus comment le nouveau devoir s'intègre aux programmes existants.
• Le projet de loi ne donne pas de date de début pour la plupart de ses dispositions au-delà de dire qu'elles commencent à la sanction royale ; la règle d'achat commence six mois plus tard.

Argument pour#

• Le projet de loi semble destiné à répondre au risque déclaré que les petites librairies franco-ontariennes font face à la concurrence de détaillants plus grands hors province, de plateformes en ligne et des pratiques d'achat des institutions.
• Exiger des institutions publiques qu'elles achètent des livres en français auprès de magasins accrédités pourrait orienter les achats publics vers des librairies qui servent les communautés franco-ontariennes.
• Les critères d'accréditation relient l'accès à la règle d'achat à un emplacement physique en Ontario, un inventaire en français et une participation communautaire.
• Un fonds de soutien, s'il est créé et financé, pourrait aider les librairies à payer pour la modernisation, les infrastructures ou les programmes culturels.

Argument contre#

• La règle d'achat pourrait limiter les choix des institutions publiques, mais le projet de loi n'explique pas ce qui se passe lorsque les magasins accrédités ne peuvent pas répondre à un besoin ou offrir des conditions appropriées.
• Les normes d'accréditation clés et les règles de tarification dépendent de termes larges ou de règlements futurs, laissant des détails importants non résolus dans le projet de loi.
• Le registraire doit révoquer l'accréditation après avoir déterminé une contravention, mais le projet de loi ne prévoit pas de processus d'enquête ou de voie d'appel.
• Le fonds de soutien est optionnel et dépend d'une affectation, donc le projet de loi ne garantit pas que les librairies recevront un soutien.
• Le nouveau devoir de l'agence peut créer du travail ou des coûts, mais le projet de loi ne définit pas les contributions requises ni ne fournit une estimation des coûts.