Résumé#
Le projet de loi 72, la Loi sur l'achat en Ontario, 2025, est promulguée en tant que loi de l'Ontario. Elle crée la Loi sur l'achat en Ontario (Approvisionnement du secteur public), 2025, abroge la Loi sur l'Initiative de construction d'entreprises ontariennes, 2022, et modifie la Loi sur la circulation routière et la Loi sur la législation, 2006. Son objectif déclaré est d'utiliser l'approvisionnement public pour soutenir l'économie et les chaînes d'approvisionnement de l'Ontario ; c'est un objectif, pas un résultat garanti.
- Le Conseil de gestion du Cabinet peut émettre des directives d'approvisionnement que les entités du secteur public doivent suivre. Les directives peuvent favoriser les biens et services fabriqués en Ontario ou au Canada, limiter qui peut soumissionner, établir des normes pour les fournisseurs, exiger des rapports et exiger des mesures de conformité ou d'application.
- Les entités du secteur public utilisant un gestionnaire de chaîne d'approvisionnement tiers doivent exiger que ce contractant respecte également les exigences applicables. La Loi couvre les entités gouvernementales et les organisations du secteur public élargi désignées ; des règlements peuvent en ajouter d'autres.
- Pour les organisations du secteur public élargi désignées et les entités prescrites, le Conseil peut ordonner que le financement soit retenu en cas de non-conformité. Si la non-conformité se poursuit après le 31 mars après que la retenue a été ordonnée, l'entité perd son droit au montant retenu.
- Le ministre peut examiner la conformité de toute entité du secteur public, exiger la coopération et l'accès aux dossiers, publier des conclusions ou ordonner des mesures correctives.
- Les modifications à la Loi sur la circulation routière permettent au ministre d'ordonner aux municipalités d'installer certains panneaux près des écoles dans les zones de sécurité communautaire ; le ministre peut les installer si une municipalité ne se conforme pas.
- Les dispositions énumérées de la Loi sur la protection des propriétaires de condominiums, 2015, sont exemptées de l'abrogation automatique le 31 décembre 2025. Les dispositions d'exception elles-mêmes doivent être abrogées le 1er janvier 2027.
Ce que cela signifie pour vous#
- Entités du secteur public : Elles doivent suivre toutes les directives d'approvisionnement qui s'appliquent à elles. La Loi elle-même ne fixe pas de règle de préférence pour l'Ontario ; le Conseil peut en établir une par directive.
- Entreprises soumissionnant pour des contrats publics : Une directive peut donner la préférence aux biens ou services ontariens ou canadiens, restreindre l'éligibilité ou imposer des exigences de performance aux fournisseurs. Les entreprises ou contrats affectés dépendent des directives.
- Contractants en gestion de chaîne d'approvisionnement : S'ils sont contractés par une entité du secteur public, leur contrat doit exiger qu'ils se conforment aux exigences applicables de l'entité.
- Municipalités : Une municipalité recevant une directive d'installation de panneaux doit se conformer, y compris à toute date limite dans la directive. Elle doit également fournir les informations demandées à la date fixée par le ministre. Si elle n'installe pas les panneaux, le ministre peut entrer sur la route municipale pour le faire ; les gens ne doivent pas entraver l'installation.
- Conducteurs et communautés scolaires : La Loi sur la circulation routière permet désormais des règlements exigeant des signaux clignotants ambres avec certains panneaux, mais le projet de loi n'exige pas lui-même que ces signaux soient utilisés.
- Propriétaires de condominiums : La loi empêche les dispositions énumérées d'être abrogées automatiquement le 31 décembre 2025. Les documents n'expliquent pas ce que fait chaque disposition.
- Personnes affectées par les décisions d'approvisionnement : La Loi interdit de nombreuses demandes de compensation ou d'autres recours liés à la Loi et à ses directives. Elle préserve les demandes de contrôle judiciaire et les demandes de recours constitutionnels.
Argent#
Aucune information sur les coûts n'est disponible dans le matériel.
- La Loi autorise la retenue de certains ou de tous les montants dus à certaines entités non conformes, mais ne donne aucune estimation des montants concernés.
- Elle exige que les entités du secteur public transmettent les exigences applicables aux gestionnaires de chaîne d'approvisionnement, mais ne donne aucune estimation des coûts administratifs ou commerciaux supplémentaires.
- Le ministre peut organiser l'installation de panneaux si une municipalité ne se conforme pas. Les documents ne donnent aucune estimation des coûts ni ne précisent qui paierait.
Ce qui n'est pas clair#
- Le projet de loi ne précise pas les préférences d'approvisionnement réelles, les limites d'éligibilité, les normes des fournisseurs ou les règles de rapport. Celles-ci dépendent des directives qui peuvent être émises ultérieurement.
- Il ne donne aucun calendrier pour l'émission des directives d'approvisionnement et ne précise pas comment les entités ou les fournisseurs peuvent contester une directive ou une constatation de conformité.
- La Loi permet aux directives d'incorporer les politiques d'autres gouvernements, y compris les amendements ultérieurs. Les documents n'identifient pas quelles politiques seront utilisées.
- Les documents ne listent aucune entité prescrite, ni n'expliquent comment les nouvelles règles d'approvisionnement interagiront avec les programmes existants.
- Le texte de la Loi sur la circulation routière ne dit pas quels emplacements recevront des directives de panneaux ni quand les règles de signalisation ambre seront établies. La loi mère n'a pas été fournie, donc le fonctionnement antérieur des dispositions modifiées de la Loi sur la circulation routière n'a pas pu être vérifié.
- La législation mère n'a pas été fournie pour le changement concernant les condominiums, donc l'effet des dispositions énumérées — et ce qui se passe après l'abrogation des dispositions d'exception en 2027 — n'a pas pu être vérifié.
Arguments en faveur#
- Le projet de loi semble destiné à utiliser les achats publics pour soutenir les entreprises ontariennes et rendre les chaînes d'approvisionnement plus résilientes.
- Donner au Conseil le pouvoir d'établir des règles d'approvisionnement pourrait permettre au gouvernement d'appliquer des normes cohérentes à travers différentes entités du secteur public.
- Les exigences de performance des fournisseurs, de rapport et de conformité pourraient donner aux acheteurs publics des outils pour surveiller les contrats, si les directives utilisent ces pouvoirs.
- Les dispositions concernant les panneaux donnent au ministre un moyen de s'assurer que les panneaux sont installés lorsqu'une municipalité ne se conforme pas à une directive.
Arguments contre#
- Le Conseil reçoit un large pouvoir pour établir des règles d'approvisionnement, y compris des règles qui peuvent restreindre l'éligibilité. Le projet de loi ne précise pas lui-même les limites ni ne détaille comment ces choix seront faits.
- La Loi permet de retenir des fonds de certaines organisations, et la non-conformité continue après la date indiquée peut rendre le montant retenu indisponible. L'organisation doit essayer de limiter les effets sur les services publics, mais le projet de loi ne prévoit pas de protections pour les utilisateurs de services affectés.
- Le processus d'examen nécessite l'accès aux dossiers, mais le projet de loi ne précise pas les délais d'examen ni un processus pour qu'une entité réponde aux conclusions avant leur publication ou qu'une action corrective soit ordonnée.
- L'installation de panneaux municipaux pourrait se poursuivre malgré d'autres exigences légales, permis ou approbations. Le projet de loi n'explique pas comment les coûts d'installation ou les litiges seraient gérés.
- Les larges limites sur les réclamations légales pourraient laisser les personnes ou les entreprises avec moins de moyens pour demander une compensation pour les pertes liées à la Loi, bien que le contrôle judiciaire et les recours constitutionnels restent disponibles.