Résumé#
Le projet de loi HB 2858 créerait une nouvelle loi, la Loi sur la sécurité des travailleurs de la construction; elle ne modifie pas une loi existante. Son objectif déclaré est de définir des exigences de formation pour les travailleurs de la construction et les superviseurs de chantier. Le projet de loi est introduit et n'est pas encore une loi; s'il était adopté, il entrerait en vigueur 60 jours plus tard.
- Les travailleurs de la construction devraient compléter au moins 10 heures de formation en sécurité et santé au travail approuvée par l'Administration américaine de la sécurité et de la santé au travail (OSHA) avant d'effectuer tout travail en Pennsylvanie, sous réserve des exceptions énumérées.
- Un superviseur de chantier devrait être présent là où des travaux sont effectués sur un « bâtiment majeur » et compléter au moins 30 heures de formation approuvée avant qu'un subordonné n'effectue des travaux de construction là-bas.
- Les travailleurs et les superviseurs devraient porter une preuve de leur formation sur les chantiers de construction. Le ministère du Travail et de l'Industrie devrait accepter des types de preuves écrites spécifiées.
- Un entrepreneur licencié employant un travailleur ou un superviseur couvert par le projet de loi devrait conserver la preuve écrite du fournisseur de formation et la fournir au ministère sur demande.
- Le ministère ferait appliquer la loi et pourrait établir des règlements pour la mettre en œuvre.
Ce que cela signifie pour vous#
- Travailleurs de la construction : Vous auriez besoin du cours de 10 heures avant d'effectuer tout travail en Pennsylvanie et devriez porter une preuve sur le site. Le projet de loi exonère les livreurs, les professionnels de la conception et leur personnel, les inspecteurs spéciaux et des personnes similaires dont le travail sur site n'est pas de la construction réglementée par un permis.
- Superviseurs de chantier et leurs subordonnés : Sur un site effectuant des travaux sur un bâtiment majeur, un superviseur devrait être présent et compléter le cours de 30 heures avant qu'un subordonné n'effectue des travaux de construction. « Bâtiment majeur » signifie un bâtiment de plus de trois étages, de plus de 40 pieds de hauteur, ou ayant au moins 10 000 pieds carrés d'espace de terrain.
- Entrepreneurs licenciés : Vous devriez conserver des dossiers de formation écrits pour les travailleurs et superviseurs couverts que vous employez et les montrer au ministère sur demande.
- Le public : Le projet de loi crée des devoirs de formation et de tenue de dossiers, mais ne fixe pas de pénalités, ne crée pas de programme de formation, ni n'exige que les travailleurs demandent une approbation du ministère.
Finances#
Aucune information publique disponible sur les coûts publics estimés, les prix des cours, ou qui paierait pour la formation.
- Le projet de loi ne fixe aucun frais de formation et ne désigne aucun payeur. Les travailleurs et les superviseurs devraient tout de même compléter les cours requis.
- Il nécessite l'application par le ministère et permet au ministère d'établir des règlements, mais ne donne aucune estimation des coûts de personnel ou d'autres coûts gouvernementaux et n'approprie pas d'argent.
- Les entrepreneurs licenciés couverts par le projet de loi auraient un devoir de tenue de dossiers; le projet de loi n'est pas estimé en termes de coût.
Ce qui n'est pas clair#
- Le projet de loi ne définit pas « travailleur de la construction », « superviseur de chantier » ou « subordonné », ni n'explique qui décide si un cours répond à l'exigence d'approbation de l'OSHA.
- Il n'explique pas comment les exceptions énumérées seraient appliquées en pratique.
- Il ne précise pas de pénalités pour ne pas avoir complété la formation, porté une preuve, ou tenu des dossiers.
- Le projet de loi ne dit pas comment le ministère inspecterait les sites ou ferait appliquer les exigences, ni ne fixe de règles pour les contestations ou les appels.
- Le matériel fourni n'établit pas quelles exigences de formation ou règles connexes s'appliquent déjà en vertu de la loi actuelle.
Arguments en faveur#
- Le projet de loi semble destiné à garantir que les travailleurs de la construction reçoivent une formation en sécurité et santé avant de travailler.
- Exiger un superviseur formé sur les sites de bâtiments majeurs pourrait donner aux équipes une personne sur place avec une formation plus approfondie.
- Exiger une preuve à porter et des dossiers d'entrepreneur à tenir pourrait aider le ministère à vérifier si les exigences sont respectées.
Arguments contre#
- Le projet de loi ne définit pas des rôles clés tels que « travailleur de la construction » et « superviseur de chantier », de sorte que les personnes et les employeurs peuvent ne pas être sûrs de qui est couvert.
- Il ne fixe pas de pénalités ni n'explique comment l'application fonctionnerait, laissant des parties importantes de la mise en œuvre non résolues.
- Le projet de loi exige des cours mais ne dit pas qui paie ni à quel point ils doivent être accessibles; le coût et le fardeau pratique sont inconnus.
- Il n'explique pas comment ces devoirs s'intégreraient aux exigences existantes.