Résumé#
Le projet de loi HB 2863 modifierait le Code de réforme fiscale de la Pennsylvanie de 1971 pour créer un crédit d'impôt pour les occasions de travail. Son objectif déclaré est d'encourager les employeurs à embaucher des personnes dans des groupes spécifiques ; le projet de loi ne garantit pas que l'embauche augmentera.
- Les contribuables admissibles pourraient demander un crédit contre certaines obligations fiscales de la Pennsylvanie pour les salaires versés à des personnes dans 10 groupes ciblés : bénéficiaires de TANF, vétérans qualifiés, personnes condamnées pour des crimes, résidents de zones spécifiques ou de comtés ruraux, références de réhabilitation professionnelle, employés d'été qualifiés, bénéficiaires de SNAP, bénéficiaires de SSI, bénéficiaires de TANF à long terme et personnes au chômage de longue durée.
- Le Département du Travail et de l'Industrie certifierait si une personne appartient à un groupe ciblé. Les employeurs pourraient s'appuyer sur une certification ou soumettre un avis de présélection et demander une certification dans les 28 jours suivant le début du travail de la personne.
- Le projet de loi indique que le crédit est "jusqu'à 2 400 $", mais n'explique pas clairement comment ce montant est calculé ni à qui il s'applique. Il fait également référence à un taux de 40 % et à un taux de 25 % pour certains employés sans établir de calcul général clair.
- Les salaires ne seraient pas admissibles pour une personne ayant déjà travaillé pour cet employeur, certaines personnes liées ou à la charge du contribuable, ou une personne travaillant moins de 120 heures. Pour 120 à 399 heures, le projet de loi substitue 25 % à 40 %.
- Les employeurs recevant un crédit devraient déclarer les embauches et les comptes d'emploi au département chaque année. Le département devrait informer les employeurs au sujet du crédit et rapporter les données de crédit et de participation à l'Assemblée générale.
Le projet de loi est introduit et renvoyé au Comité des finances de la Chambre ; il n'est pas en vigueur, et son adoption est incertaine.
Ce que cela signifie pour vous#
- Employeurs et contribuables : Si vous êtes un contribuable soumis à l'impôt en vertu des articles III, IV ou VI et que vous embauchez quelqu'un qui répond aux critères du projet de loi, vous pourriez être en mesure de demander un crédit contre cette obligation fiscale. Le crédit ne s'appliquerait pas à l'impôt retenu sur le salaire d'un employé. Le projet de loi exclut également les salaires pour certains travaux effectués pendant une grève ou un lock-out et pour le travail où l'employeur reçoit des paiements de formation en cours d'emploi financés par l'État.
- Travailleurs des groupes énumérés : Le projet de loi ne vous accorde pas de paiement direct ni de droit à un emploi. Il créerait une incitation pour les employeurs admissibles à vous embaucher si vous répondez aux règles de certification.
- Jeunes et résidents des zones désignées : Le projet de loi inclut les employés d'été âgés de 16 ou 17 ans qui travaillent entre le 1er mai et le 15 septembre et vivent dans une zone énumérée ou un comté de renouvellement rural. Il inclut également les résidents âgés de 18 à 39 ans dans ces zones, sous réserve de règles salariales distinctes.
- Employeurs recevant le crédit : Vous devrez déclarer combien de personnes ciblées vous avez embauchées et combien ont travaillé pour vous pendant des périodes spécifiées. Le projet de loi ne précise pas de processus de demande, d'appel ou de révision détaillé.
Argent#
Le projet de loi autorise un crédit d'impôt mais ne fournit aucune estimation de son coût pour la Pennsylvanie.
- Le montant déclaré est jusqu'à 2 400 $, mais le calcul et si cette limite s'applique par travailleur, employeur ou autre base ne sont pas clairs.
- Le crédit pourrait réduire les recettes fiscales. Le projet de loi ne donne aucune estimation du nombre d'employeurs ou de travailleurs qui pourraient être admissibles, ni de la perte de revenus.
- Le Département du Travail et de l'Industrie aurait des devoirs de certification, de notification et de rapport. Le projet de loi ne donne aucune estimation des coûts de personnel ou administratifs et ne fait aucune appropriation spécifique.
Ce qui n'est pas clair#
- Le projet de loi ne donne pas de formule claire pour calculer le crédit. Sa référence à "jusqu'à 2 400 $ pour les 12 mois suivant" l'entrée en vigueur de la disposition laisse également incertain si le crédit continuerait après cette période.
- Le texte fait référence à des taux de 40 % et de 25 %, mais n'explique pas clairement comment ces taux produisent le montant de crédit déclaré.
- Le projet de loi ne précise pas comment les demandes de certification sont traitées au-delà de la date limite de présélection, ni ne fixe de délais de décision, d'appels ou de règles pour distribuer le crédit si les demandes dépassent les montants disponibles.
- Le projet de loi utilise des termes tels que "comté de renouvellement rural" et "handicap substantiel à l'emploi" ; le texte fourni n'explique pas comment le département les appliquerait en pratique.
- Le Code de réforme fiscale parent n'a pas été fourni, donc les règles fiscales existantes, les crédits et tout chevauchement avec cette proposition n'ont pas pu être vérifiés.
Arguments en faveur#
- Le projet de loi semble destiné à encourager l'embauche parmi les groupes qu'il identifie comme faisant face à des obstacles à l'emploi, y compris les personnes recevant une aide publique, les vétérans, les personnes handicapées, les personnes ayant des condamnations criminelles et les personnes au chômage de longue durée.
- Un crédit d'impôt pourrait réduire le coût pour l'employeur d'embaucher un travailleur admissible, tandis que les règles de certification et les exigences minimales en heures de travail limitent quels salaires comptent.
- Les rapports requis pourraient fournir aux législateurs des informations sur la participation, les demandes de crédit et l'emplacement des contribuables participants.
Arguments contre#
- Le calcul du crédit n'est pas clair, ce qui rend difficile pour les employeurs et le public de connaître la valeur de l'incitation ou son coût probable.
- Le projet de loi crée des devoirs de certification et de rapport mais ne précise pas les détails clés du processus, tels que les délais de décision et les appels.
- Il n'est pas clair si le département disposerait de suffisamment de personnel et de ressources pour certifier les demandeurs et exécuter ses devoirs de rapport.
- Les rapports comptent les embauches et les travailleurs mais ne nécessitent pas d'informations sur la qualité de l'emploi, le salaire ou si les travailleurs restent employés au-delà des périodes spécifiées.