Renforcement des règles sur les jeux d'argent en ligne

Résumé#

Le projet de loi HB 2879, intitulé « Prévoir la santé publique et la protection des consommateurs en matière de jeux d'argent en ligne », modifierait le Titre 35 de la Pennsylvanie en ajoutant un chapitre sur les jeux d'argent en ligne. Son objectif déclaré est de protéger la santé publique et les consommateurs; le projet de loi ne garantit pas de résultats de santé particuliers. Il est introduit et n'est pas encore une loi; s'il est adopté, il entrerait en vigueur dans 60 jours.

• Les opérateurs de jeux d'argent en ligne seraient soumis à des limites sur les dépôts, les mises, les pertes, la vitesse des jeux, le temps de jeu, les méthodes de paiement et l'accès aux comptes.
• Les opérateurs et leurs entreprises associées seraient soumis à de nouvelles interdictions de publicité et de promotion, et devraient fournir des avertissements et des relevés de compte détaillés.
• Le Département des programmes de drogues et d'alcool aurait de nouveaux devoirs, y compris l'éducation, l'établissement de critères d'accessibilité financière, et l'exigence pour les opérateurs d'utiliser un fournisseur de logiciels indépendant approuvé pour surveiller l'activité des joueurs. Un groupe de travail serait créé au sein du département—non pas en tant qu'agence indépendante—pour étudier la question et formuler des recommandations.
• Les opérateurs paieraient une évaluation égale à 0,75 % des revenus de jeux d'argent en ligne spécifiés dans un compte restreint au sein du Fonds de traitement des jeux compulsifs et problématiques existant. Le département contrôlerait comment cet argent est dépensé.
• Les organisations de recherche qualifiées et les collèges publics pourraient demander des données de jeux d'argent au niveau des transactions pour des recherches approuvées, avec des garanties de confidentialité.

Ce que cela signifie pour vous#

• Personnes qui jouent en ligne : Les opérateurs ne pourraient accepter pas plus de deux dépôts d'une personne ou en son nom dans une période de 24 heures. Les dépôts supérieurs à 5 000 $ dans une période de 180 jours nécessiteraient une évaluation de l'accessibilité financière; les dépôts qui ne répondent pas aux critères du département doivent être rejetés. Après un dépôt, les mises ne pourraient généralement pas être acceptées pendant 15 minutes.
• Personnes qui jouent en ligne : Le projet de loi fixe des mises maximales par jeu interactif de 2 $ pour les âges de 21 à 25 ans et de 5 $ pour les personnes de plus de 25 ans. Il interdit également les mises après des pertes spécifiées : 750 $ en 24 heures ou 2 500 $ en 30 jours pour les âges de 21 à 25 ans; 1 500 $ en 24 heures ou 5 000 $ en 30 jours pour les personnes d'au moins 25 ans. Les comptes devraient avoir des limites de pertes quotidiennes et mensuelles, mais le projet de loi ne fixe pas leurs montants.
• Personnes qui jouent en ligne : Les opérateurs ne pourraient pas accepter de cartes de crédit ou de cartes d'assistance gouvernementale, directement ou indirectement, comme paiement de mise. Le projet de loi interdit également les cartes-cadeaux achetées avec ces cartes, l'autoplay, les micro-mises, certains paris à multiples résultats sur un événement sportif, et les jeux qui se terminent en moins de 15 secondes. Les comptes se déconnecteraient après 15 minutes d'inactivité. Les limites de temps seraient par défaut de deux heures par jour, pourraient être inférieures, et ne pourraient pas être augmentées sans un délai de 72 heures et une action affirmative supplémentaire.
• Personnes qui jouent en ligne : Dans les six mois, les plateformes devraient exiger des données biométriques lors de l'ouverture d'un compte, une confirmation biométrique à chaque connexion, avant des paris sportifs supérieurs à 500 $, et au moins toutes les 30 minutes pendant la connexion. Les comptes existants devraient être fermés si le joueur ne fournissait pas les données dans les 60 jours suivant la conformité de la plateforme. Dans les 90 jours, un joueur pourrait accéder à un compte depuis un seul appareil à la fois, avec pas plus de deux appareils associés au compte.
• Opérateurs et entreprises associées : Le projet de loi interdit de nombreuses publicités et promotions, y compris les incitations de dépôt, les sollicitations par push ou par texto, certaines publicités de bonus et de promotion croisée, les publicités visant les personnes de moins de 21 ans, et les publicités sur ou près des écoles et des campus universitaires. Il restreint également les publicités pendant des heures de diffusion spécifiées et des diffusions sportives en direct, interdit certains programmes VIP et de fidélité, et exige un consentement explicite pour les offres directes autorisées. Les opérateurs devraient afficher des avertissements, des soldes, du temps de jeu et des relevés d'activité mensuels.
• Gouvernement et chercheurs : Le département gérerait des programmes d'éducation et de prévention et superviserait le financement de la recherche et l'accès aux données. Le groupe de travail de neuf membres examinerait et rechercherait les dommages liés aux jeux d'argent en ligne et recommanderait des réponses. Les opérateurs doivent fournir les données demandées au moins trimestriellement lorsque la demande est approuvée.

Argent#

Le projet de loi exige une évaluation de 0,75 % des revenus de jeux d'argent en ligne spécifiés, mais aucune estimation des coûts n'est fournie.

• L'évaluation serait collectée par le Département des revenus et placée dans un compte restreint dans le fonds de traitement existant. Le département aurait un contrôle exclusif sur les dépenses pour l'éducation, la prévention, le traitement et la recherche liés aux jeux d'argent en ligne.
• Le département doit financer et maintenir un dépôt de données sécurisé à l'échelle de l'État et un système de liaison à partir de ce compte. Le projet de loi exige également de nouveaux travaux du département et des systèmes d'opérateurs, mais ne donne aucune estimation des coûts de personnel ou de mise en œuvre.
• Aucune information disponible publiquement. Le matériel fourni ne contient aucune estimation fiscale ou calendrier de paiement pour l'évaluation.

Ce qui n'est pas clair#

• Le département doit établir des critères d'accessibilité financière et une période d'attente pour augmenter les limites de pertes, mais le projet de loi ne précise pas ces normes ni les montants réels des limites de pertes.
• Les règles d'âge se chevauchent à l'âge de 25 ans : une disposition couvre les âges de 21 à 25 ans et une autre couvre les personnes d'au moins 25 ans. Le projet de loi n'explique pas quel seuil de perte s'applique à une personne de 25 ans.
• Le projet de loi ne précise pas comment les décisions d'accessibilité financière peuvent être contestées, ni quelles garanties et supervision s'appliquent au logiciel de surveillance requis et à son identification des personnes à risque.
• « Organisation de recherche qualifiée » n'est pas définie dans le texte fourni. Le projet de loi ne fixe pas non plus de signification claire pour la livraison de données « en temps opportun » ni n'explique tous les contrôles de confidentialité et de sécurité.
• Le projet de loi fait référence aux dispositions pénales de la loi sur les jeux existante, mais cette loi n'a pas été fournie, donc les pénalités exactes et comment ces règles interagissent avec la loi actuelle n'ont pas pu être vérifiées. Le projet de loi ne précise pas non plus quand les paiements d'évaluation sont dus.

Arguments en faveur#

• Le projet de loi semble destiné à réduire les dommages liés aux jeux d'argent en ralentissant le jeu, en établissant des contrôles de dépenses et de temps, et en interrompant l'accès après des pertes élevées.
• Les avertissements et relevés requis pourraient rendre les dépenses, les pertes et le temps passé à jouer plus visibles pour un joueur.
• Les limites sur les incitations de dépôt, le marketing ciblé et les programmes VIP pourraient réduire la pression pour jouer davantage ou poursuivre des pertes.
• Un financement dédié et des données de recherche liées et anonymisées pourraient aider l'État à étudier les dommages et à évaluer les mesures de prévention et de traitement.

Arguments contre#

• Les restrictions limiteraient considérablement la façon dont les adultes peuvent utiliser les plateformes de jeux d'argent en ligne, y compris des plafonds stricts par jeu et de pertes, des vérifications biométriques et des limites de temps et d'appareils.
• Les opérateurs devraient construire ou modifier des systèmes, fournir des rapports détaillés, et payer une évaluation basée sur les revenus. Le projet de loi ne donne aucune estimation des coûts résultants.
• Les informations financières et biométriques, ainsi que la surveillance automatisée de l'activité des joueurs, soulèvent des questions de confidentialité et de sécurité auxquelles le projet de loi ne répond pas complètement.
• Le département contrôlerait les dépenses d'évaluation et établirait des critères opérationnels importants, tandis que le projet de loi laisse plusieurs normes et processus d'examen à des règles ou décisions ultérieures.