Résumé#
Le Projet de loi sur la responsabilité des postes publics créerait de nouveaux devoirs et infractions criminelles, et modifierait les lois existantes, y compris la Loi sur les enquêtes de 2005, la Loi sur les coroners et la justice de 2009 et les lois sur l'aide juridique. Son objectif déclaré est d'exiger franchise, transparence, honnêteté et conduite éthique dans le service public. Il est à l'étape du rapport à la Chambre des Lords, donc il n'est pas encore loi et pourrait changer avant son adoption.
- Les autorités publiques et les fonctionnaires auraient un devoir légal de franchise et d'assistance dans des enquêtes et investigations spécifiées, y compris des devoirs de fournir des informations pertinentes et d'agir rapidement et sans favoritisme envers leur propre position ou celle d'une autre personne.
- Les autorités publiques devraient promouvoir une conduite éthique et prendre des mesures pour la maintenir au sein de l'autorité. Le projet de loi énumère des principes tels que l'intégrité, l'ouverture, l'honnêteté et la responsabilité, et exige un code de conduite éthique publié.
- Le projet de loi créerait des infractions pour non-respect du devoir, pour avoir induit le public en erreur, pour certains actes gravement inappropriés de la part des titulaires de postes publics, et pour violation d'un devoir de prévenir la mort ou des blessures graves. Il abolirait l'infraction de common law de mauvaise conduite dans un poste public en Angleterre, au Pays de Galles et en Irlande du Nord.
- Des règlements pourraient étendre le devoir de franchise à d'autres enquêtes et à certaines personnes ayant des responsabilités publiques pertinentes. Le projet de loi prévoit également la participation à certaines enquêtes et investigations où la conduite d'une autorité publique pourrait être en cause.
- Le projet de loi ne crée pas une nouvelle agence indépendante. Ses devoirs s'appliquent à des autorités publiques et fonctionnaires définis; la liste du projet de loi comprend le gouvernement, les gouvernements locaux, la police, les organismes du NHS, les écoles et les fournisseurs d'éducation supérieure.
Ce que cela signifie pour vous#
- Autorités publiques et fonctionnaires : Ils auraient de nouveaux devoirs lorsque les enquêtes ou investigations concernent leurs actes. Le projet de loi exige également que les autorités promeuvent une conduite éthique et publient un code. Il ne définit pas, dans le matériel fourni, un processus général pour chaque plainte ou enquête.
- Personnes affectées par la conduite des autorités publiques : Le projet de loi permettrait aux personnes de participer à certaines enquêtes et investigations. Cela ne signifie pas que toutes les personnes affectées obtiendraient automatiquement une place ou une aide juridique; l'éligibilité et le processus ne sont pas clairs dans le texte fourni.
- Titulaire de poste public : Ils pourraient faire face à de nouvelles infractions criminelles. Le texte fourni ne donne pas assez de détails complets pour énoncer tous les éléments ou pénalités des infractions.
- Le public : Le projet de loi vise à accroître la franchise et la responsabilité. Il ne garantit pas que les enquêtes aboutiront à des conclusions particulières ou que les organismes publics agiront différemment dans chaque cas.
Finances#
Aucune information sur les coûts n'est dans le matériel disponible.
- Le projet de loi exigerait des autorités publiques qu'elles effectuent des travaux sur la franchise et la conduite éthique, mais aucune estimation de personnel ou de coût n'est fournie.
- Il modifie les lois sur l'aide juridique, mais le matériel fourni n'établit pas qui serait éligible au financement ou quel pourrait être le coût.
Ce qui n'est pas clair#
- Le texte du projet de loi fourni est fragmentaire. Il ne montre pas les définitions complètes, les conditions et les pénalités pour les nouvelles infractions.
- Le projet de loi permettrait d'étendre le devoir par des règlements. Quelles enquêtes ou personnes supplémentaires seraient couvertes, et quand, n'est pas précisé dans le matériel fourni.
- Les règles exactes pour la participation aux enquêtes, y compris qui décide et quel soutien est disponible, ne sont pas claires.
- Le texte fait référence à des codes de conduite éthique mais le matériel fourni ne donne pas tous les détails requis ni n'explique comment la conformité serait vérifiée.
- Les lois parentales n'ont pas été fournies, donc je n'ai pas pu vérifier comment les modifications du projet de loi se comparent à la loi actuelle. Le projet de loi indique que la plupart de ses dispositions commenceraient à une date fixée par des règlements; le texte fourni ne donne pas cette date.
Arguments en faveur#
- Un argument possible en faveur du projet de loi est qu'un devoir légal clair pourrait rendre plus difficile pour les organismes publics ou les fonctionnaires de retenir des informations pertinentes ou de favoriser leur propre position lors d'une enquête.
- Exiger des autorités qu'elles promeuvent une conduite éthique et publient des codes pourrait rendre les normes attendues plus visibles au sein des organismes publics.
- De nouvelles infractions pourraient entraîner des conséquences pour une mauvaise conduite grave ou pour avoir induit le public en erreur, plutôt que de se fier uniquement à des règles internes.
- Permettre la participation à certaines enquêtes pourrait donner aux personnes affectées par la conduite des autorités publiques un moyen de se faire entendre.
Arguments contre#
- Une préoccupation est que les détails importants des infractions et de leurs pénalités ne sont pas clairs dans le texte fourni. La responsabilité criminelle basée en partie sur ce qu'une personne "devrait savoir" pourrait avoir des conséquences graves, donc les tests exacts sont importants.
- Le devoir pourrait être étendu par des règlements à d'autres enquêtes et personnes. Cela donne aux ministres ou à d'autres autorités un rôle dans la définition de sa portée future.
- Le projet de loi exige que les organismes publics créent et maintiennent des mesures de conduite éthique mais ne donne aucune estimation de coût ou compte rendu clair de la manière dont la conformité serait surveillée.
- Il n'est pas clair comment la participation aux enquêtes fonctionnerait en pratique, et si les personnes affectées auraient accès à l'aide juridique.