Financement fédéral garanti pour l'éducation spécialisée

Résumé#

Ce projet de loi modifie la Loi sur l'éducation des personnes handicapées (IDEA) Partie B pour établir des montants de financement fédéral obligatoires pour l'éducation spécialisée chaque année de l'exercice 2026 à 2035 et par la suite. Il crée un calendrier qui augmente la part fédérale (exprimée en montants en dollars ou en pourcentage d'un "besoin" national calculé) progressivement jusqu'à un objectif de 40 % d'ici l'exercice 2035 et chaque année après. Le projet de loi stipule également que les nouvelles dépenses obligatoires doivent suivre les règles budgétaires de type "cut-as-you-go" (compensations).

• Changement principal : Exige que le Congrès affecte des montants spécifiques et obligatoires pour l'IDEA Partie B chaque année, augmentant selon un calendrier jusqu'à 69 644 540 000 $ ou 40 % du montant calculé d'ici l'exercice 2035 et plus tard.
• Comment le financement est calculé : Le "montant déterminé" est le nombre d'enfants handicapés ayant reçu des services multiplié par la dépense moyenne nationale par élève dans les écoles publiques.
• Calendrier : Le projet de loi énumère un montant autorisé et un montant affecté (obligatoire) pour chaque exercice de 2026 à 2035. Les montants affectés augmentent chaque année jusqu'à ce qu'ils correspondent au montant autorisé en 2035 et par la suite.
• Portée : Le changement s'applique à la Partie B de l'IDEA (éducation spécialisée pour les enfants d'âge scolaire), et le texte inclut les enfants d'âge préscolaire lorsque les États sont éligibles selon les règles des subventions préscolaires.
• Règle budgétaire : Le projet de loi exige que les augmentations soient gérées conformément aux exigences de type "cut-as-you-go" (les compensations budgétaires doivent être identifiées).

Ce que cela signifie pour vous#

• Étudiants handicapés et familles
  • Cela pourrait signifier plus de dollars fédéraux au niveau national pour les services d'éducation spécialisée au fil du temps. Le projet de loi ne change pas qui est éligible aux services ou les droits légaux en vertu de l'IDEA.
• Districts scolaires et agences éducatives d'État
  • Cela augmenterait probablement les montants des subventions fédérales qu'ils reçoivent pour l'IDEA Partie B selon un calendrier croissant. Le projet de loi ne change pas les règles d'éligibilité du programme ou la plupart des formules de distribution ; il change les montants totaux affectés.
  • Cela pourrait affecter les décisions budgétaires locales car les subventions fédérales pour l'éducation spécialisée représenteraient une part plus importante du financement total au fil du temps.
• Programmes de la petite enfance
  • Le calcul du financement du projet de loi inclut explicitement les enfants âgés de 3 à 5 ans pour les États qui reçoivent des subventions préscolaires, de sorte que ces subventions préscolaires sont reflétées dans l'objectif de financement national.
• Budget fédéral et contribuables
  • Le projet de loi rend une partie du financement de l'IDEA des dépenses obligatoires qui augmentent chaque année. Le projet de loi stipule que ces montants doivent respecter les règles budgétaires de type "cut-as-you-go", ce qui signifie que des compensations ou d'autres mesures budgétaires seront nécessaires pour financer les augmentations.
• Ce qui n'est pas clair
  • Le projet de loi ne change pas la manière dont les dollars fédéraux sont répartis entre les États dans les formules existantes de la Partie B. Il ne précise pas non plus d'où proviendraient les compensations budgétaires requises.

Dépenses#

Le projet de loi augmente les dépenses fédérales obligatoires pour l'IDEA Partie B selon un calendrier fixe. Les lignes d'affectation dans le projet de loi sont :

• Exercice 2026 : Affecté 6 425 048 000 $ ou 4,5 % du montant calculé, selon le plus élevé. (Niveau autorisé indiqué : 16 661 928 000 $ ou 11,6 %.)

• Exercice 2027 : Affecté 8 372 932 000 $ ou 5,7 % (Autorisé : 19 531 844 000 $ ou 13,4 %).

• Exercice 2028 : Affecté 10 911 357 000 $ ou 7,3 % (Autorisé : 22 896 084 000 $ ou 15,3 %).

• Exercice 2029 : Affecté 14 219 357 000 $ ou 9,3 % (Autorisé : 26 839 795 000 $ ou 17,6 %).

• Exercice 2030 : Affecté 18 530 244 000 $ ou 11,9 % (Autorisé : 31 462 786 000 $ ou 20,2 %).

• Exercice 2031 : Affecté 24 148 064 000 $ ou 15,2 % (Autorisé : 36 882 058 000 $ ou 23,1 %).

• Exercice 2032 : Affecté 31 469 041 000 $ ou 19,3 % (Autorisé : 43 234 768 000 $ ou 26,5 %).

• Exercice 2033 : Affecté 41 009 521 000 $ ou 24,6 % (Autorisé : 50 681 693 000 $ ou 30,4 %).

• Exercice 2034 : Affecté 53 442 392 000 $ ou 31,4 % (Autorisé : 59 411 305 000 $ ou 34,9 %).

• Exercice 2035 et chaque année suivante : Affecté 69 644 540 000 $ ou 40,0 % (Autorisé : même montant).

• Compensations budgétaires : La section 3 exige que les augmentations des affectations obligatoires soient conformes aux règles de type "cut-as-you-go" (c'est-à-dire que les dépenses obligatoires supplémentaires doivent être compensées selon les règles budgétaires applicables).

• Aucune estimation fiscale fournie dans le texte du projet de loi. Il n'y a pas de note fiscale accompagnante ou d'explication dans le matériel fourni montrant les coûts totaux à long terme, les compensations spécifiques ou les effets sur d'autres parties du budget fédéral.

Point de vue des partisans#

• Le projet de loi semble destiné à augmenter la part fédérale du financement pour l'éducation spécialisée au fil du temps, en visant une part fédérale de 40 % du coût national par élève pour les enfants handicapés.
• Un argument possible en faveur du projet de loi est que la définition d'affectations obligatoires et croissantes donne aux écoles et aux États plus de prévisibilité concernant le soutien fédéral pour l'éducation spécialisée.
• Le calendrier des augmentations pourrait être perçu comme un moyen de réduire l'écart de financement entre le soutien fédéral et le coût national calculé de l'éducation des enfants handicapés.
• Inclure les enfants d'âge préscolaire dans le calcul du financement signale une attention aux besoins en éducation spécialisée de la petite enfance.

Point de vue des opposants#

• Une préoccupation est la forte augmentation des dépenses fédérales obligatoires et l'exigence que ces augmentations soient compensées selon les règles de type "cut-as-you-go" ; le projet de loi ne précise pas d'où proviendraient les compensations.
• Le projet de loi n'explique pas comment les nouveaux dollars seront répartis entre les États au-delà des formules existantes de la Partie B, il n'est donc pas clair comment les districts locaux ou certains étudiants en bénéficieront.
• Le projet de loi fixe des montants de financement totaux mais ne change pas les règles du programme, la responsabilité ou la manière dont les États doivent utiliser l'argent ; certains peuvent craindre que l'augmentation du financement seule ne garantisse pas une amélioration des services.
• Il n'est pas clair comment l'augmentation interagira avec les exigences de financement existantes des États et des collectivités locales, telles que les règles de maintien de l'effort des États ; le projet de loi n'aborde pas ces interactions.