Loi sur la non-discrimination en matière de protection de l'enfance

Résumé#

Ce projet de loi interdirait la discrimination dans les services de protection de l'enfance financés par le gouvernement fédéral en raison de la religion, du sexe (y compris l'orientation sexuelle et l'identité de genre) et de l'état matrimonial. Il établit de nouvelles règles pour la formation, la collecte de données, l'aide technique et un centre de ressources national afin d'améliorer les résultats pour les enfants et les jeunes LGBTQ en famille d'accueil. L'objectif déclaré est d'augmenter les placements familiaux sûrs, stables et permanents et de réduire les préjudices causés par la discrimination.

• Changement principal : Les entités couvertes qui reçoivent certains fonds fédéraux pour la protection de l'enfance ne doivent pas exclure ou traiter les enfants, les familles ou les parents d'accueil/adoptifs potentiels différemment en raison de la religion, du sexe (y compris l'orientation sexuelle et l'identité de genre) ou de l'état matrimonial.
• Droit d'action privé : Les individus peuvent poursuivre en justice au fédéral pour violations et peuvent obtenir des mesures injonctives et des frais d'avocat.
• Données et recherche : Le projet de loi exige la collecte de données sur l'orientation sexuelle et l'identité de genre dans le système de rapport fédéral sur l'adoption/la famille d'accueil et une étude du GAO sur la conformité des États dans les trois ans.
• Formation et aide technique : Le Département de la santé et des services sociaux (HHS) doit émettre des directives, offrir une assistance technique et mettre en place une formation pour les agences, les juges, les avocats et les aidants.
• Centre de ressources national : Le HHS doit créer un centre axé sur la sécurité et la permanence pour les jeunes LGBTQ ; le financement est autorisé sous forme de « sommes nécessaires ».
• Application : Le HHS peut retenir certains fonds fédéraux de protection de l'enfance des États qui ne se conforment pas.

Ce que cela signifie pour vous#

• Enfants et jeunes en famille d'accueil (jusqu'à 23 ans) : Les agences recevant des fonds fédéraux spécifiés ne doivent pas refuser des services, des placements ou des avantages en raison de la religion, de l'orientation sexuelle, de l'identité de genre ou de l'état matrimonial de quelqu'un impliqué. Le projet de loi exige également des efforts pour placer les enfants dans des environnements familiaux et pour collecter des données SOGI (orientation sexuelle et identité de genre) sur les enfants lorsque cela est approprié.
• Parents d'accueil et adoptifs potentiels : Les agences qui reçoivent les fonds fédéraux énumérés doivent considérer les candidats sans tenir compte de la religion, de l'orientation sexuelle, de l'identité de genre ou de l'état matrimonial. Cela pourrait changer les décisions de sélection et de placement dans les agences qui restreignaient auparavant les candidats.
• Agences de protection de l'enfance étatiques et locales : Les États doivent modifier les politiques, les pratiques et éventuellement les lois pour se conformer. Le HHS émettra des directives et peut retenir certains fonds fédéraux de titre IV pour non-conformité. Les États peuvent demander des prolongations de délai limitées s'ils ont besoin de modifier la loi de l'État.
• Fournisseurs basés sur la foi et privés qui reçoivent des fonds fédéraux : Ces fournisseurs doivent suivre les règles de non-discrimination lorsqu'ils administrent des programmes de protection de l'enfance financés par le gouvernement fédéral. Le projet de loi appelle également le HHS à connecter les enfants avec des ressources basées sur la foi qui correspondent à la religion de l'enfant lorsque cela est approprié.
• Juges, avocats et personnel de protection de l'enfance : Le projet de loi exige une formation sur ces nouvelles règles et sur la compétence culturelle pour travailler avec les jeunes LGBTQ.
• Chercheurs et utilisateurs de données : L'AFCARS (le système de données fédéral sur l'adoption et la famille d'accueil) inclura des champs SOGI pour les enfants et les parents, avec des « garanties appropriées ». Le projet de loi exige une analyse et un rapport sur les résultats de placement et de permanence pour les jeunes LGBTQ.
• Individus lésés par des violations : Le projet de loi donne aux personnes qui estiment avoir été discriminées le droit de poursuivre en justice au fédéral.

Dépenses#

Aucune information publique sur une estimation complète des coûts n'est incluse dans le texte ou le résumé du projet de loi.

• Le projet de loi autorise le HHS à dépenser « les sommes nécessaires » pour créer et faire fonctionner le Centre de ressources national, mais il ne précise pas de montant.
• Les États et les entités couvertes feront probablement face à des coûts administratifs pour modifier les politiques, fournir une nouvelle formation et mettre à jour les systèmes de données pour collecter et protéger les informations SOGI.
• Le HHS encourra des coûts pour rédiger des directives, fournir une assistance technique, organiser des formations et superviser la conformité.
• La retenue de fonds fédéraux de titre IV est un outil d'application ; si utilisé, cela pourrait réduire les paiements fédéraux à un État. Le projet de loi n'estime pas à quelle fréquence ou combien pourrait être retenu.

Point de vue des partisans#

• Le projet de loi semble destiné à augmenter le nombre et la diversité des foyers d'accueil et d'adoption sûrs en supprimant les exclusions non fondées sur le mérite liées à la religion, à l'orientation sexuelle, à l'identité de genre ou à l'état matrimonial.
• Il vise à réduire les préjudices que les jeunes LGBTQ subissent en famille d'accueil en exigeant des services, une formation et des ressources culturellement compétents.
• Le projet de loi rassemblerait de meilleures données sur les jeunes LGBTQ dans le système de protection de l'enfance pour informer les politiques et mesurer les résultats.
• La création d'un Centre de ressources national pourrait diffuser les meilleures pratiques et améliorer la stabilité et la permanence des placements pour les enfants et les jeunes LGBTQ.
• Donner aux individus un droit d'action privé pourrait fournir un mécanisme d'application plus fort là où la discrimination continue.

Point de vue des opposants#

• Une préoccupation est que le projet de loi forcera des changements chez les fournisseurs basés sur la foi ou d'autres fournisseurs privés qui reçoivent des fonds fédéraux, ce qui pourrait créer des conflits avec les croyances ou les missions religieuses de ces fournisseurs.
• Le projet de loi interdit la Loi sur la restauration de la liberté religieuse comme défense dans les réclamations en vertu de cette loi ; cela pourrait soulever des questions juridiques et constitutionnelles pour certains fournisseurs et États.
• Le projet de loi ne fixe pas de montants en dollars pour le Centre de ressources national ou d'autres activités du HHS, donc la taille des dépenses fédérales n'est pas claire.
• La collecte de données sur l'orientation sexuelle et l'identité de genre des enfants et des familles soulève des questions de confidentialité ; le projet de loi exige des « garanties appropriées » mais donne peu de détails sur la protection des données ou le consentement parental.
• Le droit d'action privé et la possibilité de retenir des fonds fédéraux pourraient augmenter les litiges et les charges administratives pour les États et les agences locales.
• Il n'est pas entièrement clair comment l'« entité couverte » sera interprétée pour les entités qui reçoivent des fonds fédéraux mais ont une implication limitée dans l'administration de la protection de l'enfance.